大胆干 勇于试 坚决改

十八届四中全会对司法改革作出重大部署，将司法改革工作上升到中央层面，力度前所未有，决心空前加大。迎着改革的春风，单县人民法院从班子领导到普通干警，上下一心，攻坚克难，牢牢抓住司法责任制这个司法改革的“牛鼻子”，紧紧盯住妨碍审判执行质量效率的体制机制弊端，大胆干、 勇于试、 坚决改，审判权运行机制改革、员额制改革、审判团队建设等各项改革蹄疾而步稳，有序推进，亮点纷呈。

亮点一：改革审判权运行机制，院庭长不再签发文书

在推进司法改革的进程中，单县法院首先在审判权运行机制上做文章，力除“垂帘听政”式的审判模式，构建了权责分明、权责统一、监督有序、制约有效的审判权力运行新机制。

去行政化，让法官成为真正的审判主体。取消一切审批制度和备案备查制度，院庭长全面放权，不再签发自己未参与审理案件的裁判文书。独任审理的案件，承办法官自行签发裁判文书；合议审理的案件，除确属疑难复杂、需要审判委员会讨论决定的案件外，由合议庭依法作出裁判，并由主审法官签署裁判文书，法官成为真正的裁判者。

放权加责，创新审判管理。放权并不意味着放弃监管。为此，单县法院在深入研究上级法院改革精神、研判本院工作实际的基础上，不断创新管理模式，制定了《 审判人员权责清单》《审判委员会工作规则》《审判流程节点管控清单》《院庭长审判管理监督工作规定》《 重点案件管理清单》《案件质量评查办法》等规章制度和文件，法官的权力、责任一目了然，院庭长、审委会的监督管理职责也清晰可见，确保了案件审理的每一个重点环节都可视、可查、可控。同时，大力推行审判流程网上公开、裁判文书网上公布、庭审过程网上直播等司法公开举措，将司法活动置于公众监督之下。今年以来，按照新的审判管理模式，共开展流程节点专项评查7次，累计抽查案件800件，发布评查通报7 份，向法官反馈整改意见60余条，裁判文书上网率达到100% 。

设立专业法官会议，统一裁判尺度。由各审判领域的资深法官组成专业法官会议，为合议庭正确理解和适用法律提供咨询意见，统一裁判尺度。专业法官会议的讨论意见仅供合议庭参考，讨论记录入卷备查，从而保证了合议庭的审判主体地位，确保独立审判权不受干涉。

亮点二：落实员额制改革，梳理整合全院人力资源

员额制改革意味着一部分原本具有法官身份者将退出法官序列，无异于革自己的“命”。自我革命需要勇气，也需要方法。单县法院直面矛盾、勇于担当，从加强政治思想工作入手，将改革政策宣传到位、解读到位，引导干警树立大局观念和政治意识，正确对待利益得失，在推进员额制改革过程中人心不乱、队伍不散。为了确保改革方案接地气、可操作，该院坚持调研先行，先后召开多次党组会和调研座谈会，并将制定的方案草稿向全院干警发送，广泛征求意见建议60余条。

按照员额制改革方案，法官入额考核成绩占总成绩的70% 。单县法院坚持以能力和业绩为导向，力祛论资排辈和迁就照顾弊端，重点考察近三年办案数量、质量和效果，坚持好中选优、优中选精。通过入额考试、考核、考察，以及省法官、检察官遴选委员会讨论、投票等程序，最终确定52名干警为入额法官。5月23日，52名入额法官在院长徐青峰的带领下，举行了庄严的宣誓仪式。6 月底，法官职级套改工作完成，入额法官工资增长部分也已补发到位。员额制改革确保了法官全部到一线办案，司法资源的调配更加合理。

亮点三：组建审判团队，改变法官大包大揽的工作模式

作为菏泽市审判权运行机制改革试点法院，单县法院早在2015年就试点了审判团队建设工作。按照“1+1+1”(即1名法官+1名法官助理+1名书记员)的模式，首先在两个派出法庭展开了试点工作，取得了第一手经验。在试点的基础上，将审判团队建设向全院进行了推广，组建了52个独任制审判团队。院领导亲自担任审判团队负责人，转变职能定位，带头办案，并主动办理重大疑难复杂案件。今年以来，院领导办案数量占全院人均办案量的30% 。为规范管理，切实发挥团队作战的优势，该院出台了《法官、法官助理、书记员岗位职责》，团队各类人员在法官的统筹下分工负责、密切配合。同时《法官业绩考评办法实施细则》《审判辅助人员业绩考评细则》，直接考核到团队和个人，考核成绩与年终绩效直接挂钩，建立了集流程管理、审限管理、质量评查、绩效评估于一体的适应团队运行的审判管理新模式。

改革改掉了机制体制弊端，为审判工作提供了强大动力。团队改革两个月来，结案数量环比增加了近30% ，服判息诉率位居全省前十，受到省法院通报表扬。刘杰

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