遂宁市自然资源和规划局 暖心实招绘出营商环境“最靓风景”

遂宁市不动产登记窗口。 11月16日，市自然资源和规划局河东新区分局为企业核发《建设工程规划许可证》。 山东东明石化成都销售有限公司向市自然资源和规划局赠送锦旗。 遂宁市自然资源和规划局综合受理窗口。

“太快了，从受理到拿证只用了十几分钟！这在以前，是想都不敢想的事。”近日，遂宁某公司负责人拿着刚办理的不动产权证书，满面笑容。据了解，该公司因购买遂宁高新区克拉中心商业房屋，向市不动产登记中心申请办理不动产转移登记。享受营商环境绿色通道，指导填写各类登记表单……企业负责人在市不动产登记中心工作人员的帮助下，仅用13分钟就完成了审核、登簿、制证全过程，大大节约了企业的时间成本。

该公司的经历是遂宁市营商环境不断优化提升的具体体现。近年来，市自然资源和规划局进一步深化“放管服”改革，推出件件惠民实事、条条利企新规，不断打出“组合拳”，在打造良好营商环境上下足功夫。今年初，市自然资源和规划局综合受理窗口、市不动产登记窗口同时获得第一届全省自然资源系统“最靓窗口”，便是对遂宁做优营商环境最好的褒奖。

□全媒体记者赵鑫

A“加减除”接力跑出不动产登记“加速度”

营商环境的好坏与企业、群众在政府部门办事的“获得感”息息相关。前不久，一则标题为《好消息！遂宁不动产登记将开启“全城通办”模式》的新闻稿件在不少遂宁人的朋友圈刷了屏。虽然这项改革新举措还在推进中，但大家的关注和转发足以看出市民们对便民、高效政务服务环境的期望。民之所望，施政所向。而这，也正是市自然资源和规划局将优化营商环境向纵深推进的切入点和着力点。

众所周知，不动产登记与群众生活、企业发展息息相关，改革改得深，办事才能跑得少。近年来，市不动产登记中心在市自然资源和规划局的领导下，不断优化办事流程、简化办事手续、缩短办理时限，全面促进全市不动产登记工作提质增效，通过“加”“减”“除”三线接力，让不动产登记工作跑出“加速度”。

“加”办理窗口。抵押窗口向银行延伸，抵押贷款审查和放款平均提前5个工作日，实现不动产抵押登记业务“不见面审批”、群众办理不动产抵押登记“零跑路”。2018年至今，遂宁市已推广至7家银行，共办理抵押登记业务17920件，解决企业及个人融资贷款95.16亿元。

“减”办理时限。遂宁市启动“一窗受理、集成服务”，办事群众只取一次号、只排一次队、只交一套材料，选择政府免费邮寄证书的方式即实现“最多跑一次”。同时，组合相关联的不动产登记流程，今年6月起将部分法定30个工作日办结的登记事项压缩至“112”限时承诺办结。大部分登记业务可实现立等可取，资料齐全的情况下，现场办理时间约30分钟。

“除”办理困难。周六延时服务纾解了上班族上班时间没空办证、下班时间没处办证的尴尬及企业办证急时间紧的难题。开展延时服务以来，遂宁市共受理不动产登记业务563起，发放不动产登记证书515本、证明1364本。同时，遂宁市还为行动不便或有特殊困难的群众开展上门服务59件，先后收到企业和群众赠送的8面锦旗。

除此之外，市不动产登记中心还开通了营商环境绿色通道，实行VIP排号优先办理，同时指派专人全程跟踪服务，严格落实“首问责任制”“一次性告知”制度，确保各项改革政策变成企业看得见、用得上的“红利”。

B培育企业乐于扎根的土壤创新“多合一”改革让审批环节大“瘦身”

今年9月，四川纵横投资有限公司在窗口提交了西部冷链物流仓储集散中心1#楼改建规划核实与土地核验申请材料，仅用5天时间，就领到了《建设工程规划核实(土地核验)合格证》。而在改革之前，该公司曾办理过一期项目规划核实和土地核验，当时2个事项需分别提交审批材料，其中规划核实提交11项材料，土地核验提交4项材料，办理法定时限各为20个工作日。

实施规划核实与土地核验“多验合一”改革后，仅提交申请表和“多测合一”测绘成果报告2项审批材料，办理承诺时限为5个工作日。这样的高效率，为企业投资发展培育了沃土，也获得该公司负责人的频频点赞。

四川纵横投资有限公司的切身经历，正是遂宁市工程建设项目审批制度改革带来的新变化。2019年4月29日，遂宁市印发《遂宁市工程建设项目审批制度改革方案》（遂府函〔2019〕55号），将工程建设项目审批划分为4个阶段，由住房城乡建设、自然资源和规划、政务服务和大数据等8个部门牵头负责33项工作任务，其中，市自然资源和规划局牵头立项用地规划许可、工程建设许可两阶段工作，涉及牵头事项11项。市自然资源和规划局第一时间启动改革工作，成立工作领导小组，印发《遂宁市自然资源和规划局工程建设项目审批制度改革工作方案》，协同市直相关部门有序推进改革，整合审批窗口、合并办理事项、建立审批机制、完善配套制度、推行线上办理。

据市自然资源和规划局相关负责人介绍，由于审批程序多、申报材料多、时间长，工程建设项目一直是行政审批改革的痛点和难点。为此，遂宁市围绕工程建设全流程，突出化繁为简、集成整合，全面开展多评、多标、多论、多勘、多审、多测、多验“多合一”改革，2019年7月25日，遂宁市在全省率先颁出“多审合一”证书，创造了“遂宁速度”。

值得一提的是，“多合一”改革是遂宁市深化“放管服”改革的一项创新举措，能合则合、能简则简，审批环节的“瘦身”，为企业提供了极大便利。目前遂宁已建成自然资源和规划业务审批系统，开通手机APP掌上审批功能，实现部门业务审批全程线上办理、不受时空限制；编制形成30项区域评估成果，22个项目共享运用区域评估成果，有效降低了企业成本；遂宁高新区成功挂牌供应“标准地”5宗，面积365亩，实现遂宁“标准地”供应零突破，极大缩短企业用地时间；建成全市统一的测绘机构名录库，全市64家测绘资质单位入驻，承建“多测合一”项目27个，为企业节约三分之一以上成本。

C聚焦“简政放权”持续优化营商“软环境”

“特别感谢你们，现在办事不用到处跑，在家门口就可以办好工程规划证，确实享受到了就近办、马上办的便利！”近日，市自然资源和规划局河东新区分局为博宥印刷文化创意博览园项目核发《建设工程规划许可证》。据悉，这是市河东新区管委会与市自然资源和规划局签订《工业类规划项目管理及监督授权委托书》以来核发的首张规划许可证。

《建设工程规划许可证》能够如此方便快速申办成功，得益于市自然资源和规划局聚焦“简政放权”，不断深化“放管服”改革——市级的行政权力事项下放，极大地方便了办事企业和群众。

据了解，目前市自然资源和规划局建立了“市局+分局”的审批模式，合理配置分局事权，研究制定《遂宁市自然资源和规划局经济技术开发区分局、遂宁市自然资源和规划局河东新区分局、遂宁市自然资源和规划局高新技术产业园区分局职能职责》，赋予分局11个方面的主要职责，将临时工程建设、大型户外广告设置、既有建筑增设电梯、调整屋顶改造规划等规划审批管理权限下沉到辖区自然资源和规划管理部门办理。

市自然资源和规划局采取与船山区政府、市直园区管委会签订委托书方式，将工业类项目规划管理及监督权限下沉到1区3园区，授权辖区政府（园区管委会）行使“建设用地（含临时用地）规划许可证核发、建设工程规划类许可证核发”等10项权力，实现了群众办理涉及本部门的多项审批事项可不出园区。今年8月以来，船山区、市直各园区累计审查审议工业类建设项目16件次，办理用地规划许可证3件、工程规划许可证6件。

水深则鱼悦，城强则贾兴。“优化营商环境只有进行时，没有完成时。当好‘店小二’，全力优化提升自然资源和规划领域营商环境，我们责无旁贷！”市自然资源和规划局党委书记、局长李斌表示，下一步，市自然资源和规划局将进一步深化“放管服”改革，持续规范行政审批行为，大力推行“一网通办”，持续深化不动产登记服务提速提质改革，释放更多改革红利，让企业和群众有更多获得感。

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