后发县区的“幸福密码”

□鲍淼毕玉春徐巨转吴宝书

家住巨野县柳林镇水牛李村的老太太谷秀娥，如今没事的时候总爱往村头广场跑。原来村头一个荒草丛生、杂物乱堆的死角，如今改建成一个健身娱乐的好去处——乡村文化大广场，在那儿健健身、拉拉曲、扭扭秧歌，别有一番滋味。说起身边的变化，谷秀娥赞不绝口：以前门口堆的都是垃圾，如今栽种了花草，还把舞台建到了家门口，环境好了，心情好了，老了老了享福啦！

变化，悄然发生；幸福，油然而起。这其中，离不开民生情怀的点滴功道。今年以来，作为山东省后发县区的巨野县，在经济增速放缓、下行压力加大的大形势下，全县一般预算支出中用于民生方面的支出达２３亿元，占一般预算支出的７１．９％。这是一张沉甸甸的“民生成绩单”，让民生大旗在这组“顺民意、合民心”的数字里猎猎飘扬。

安全饮水、教育均衡、城市供暖、就业保障等民生实事，是百姓看得见、摸得着的民生成果。而在这背后，一项项惠民政策、一笔笔民生支出，传递出巨野县惠民生、谋民利的真挚情怀，这就是巨野百姓的幸福密码——

推动城乡均衡发展

凸显教育洼地效应

美丽宜人的校园里，崭新的电子伸缩门、造型别致的绿化带、人性化设计的教学楼、设施齐全的音体美活动室、现代化的多媒体教室……很难想象，这一切竟然会出现在一所乡村学校——今年１０月，巨野县万丰镇中学升级改造工程正式竣工。校园建设的不断加强，给学生提供了良好的学习环境。“孩子在这样的校园里学习，真是幸福！”见证了学生学习环境变化的万丰镇中学教师张言格颇有感触地说。

“为了让众多的农村孩子实现从‘有学上\’到‘上好学\’的转变，我们在农村教育的投入上绝不含糊。”巨野县委书记成伟告诉记者。近三年来，在财力相对紧张的情况下，巨野县已累计完成教育投入１８．８亿元，新建、改建农村中小学１７７所，１８个镇区办全部建起了省级示范幼儿园，新建学校附设园８２所，投资数额居菏泽市首位。仅今年前三季度，全县校舍标准化建设项目就开工８７个，完成投资５２００余万元，其中凤凰中学、腾飞小学、东城中学、育才实验学校４所城区学校已投入使用，新增教学班１５６个。

从人人有学上到人人上好学，巨野人孜孜以求的教育梦正在翻开新的篇章，教育综合水平连续六年位居全市前两名，连续六年荣膺菏泽市“教育工作先进县”、菏泽市“高中教学先进单位”等荣誉称号。

打造就业平台

树立幸福支点

近日，湖北省书画爱好者胡佳慕名来到巨野县农民书画孵化创业基地，参加书画系统培训。在这儿，不但学费、住宿费全免，而且还有书画名家现场培训指导。在巨野县书画孵化基地，像胡佳这样来自本地乡村及天南海北的书画爱好者还有１０００余人，经过系统学习，其中很多人已经成了职业农民画师。

王霞是巨野县一名下岗职工，去年在巨野县人社部门的帮扶下，通过苏南国际商贸城就业平台代理了一家品牌门业，如今她在同行中已小有名气。王霞不仅实现了自主创业，还带动４名待业人员实现了就业。今年，王霞又在人社部门的帮助下，申请到了１０万元小型企业贷款，进一步扩大了经营规模。

为打造更广阔的就业平台，巨野县打出了促进农村劳动力稳定就业、破解企业招工难题、帮扶各类创业群体实现创业等一系列“组合拳”。据了解，今年以来，巨野县通过开展培训促就业、创业带就业、开发公益性岗位保就业等一系列工程，已建成新上海建材大市场、苏南国际商贸城、大元商贸城、鲁西书画院等２０多个创业孵化基地，新建创业园区３个，创业基地入驻商户达到２５００多户，就业人员达到２万余人。另外，全县新增农村劳动力转移就业２．２万人，城镇新增就业１．１万人。

编织保障民生安全网

兜住困难群众生活底线

记者在巨野县大义镇中心敬老院采访时，看到高标准综合服务楼、餐厅、活动室等设施一应俱全，搬进新居的老人们无不拍手叫好，场面甚是热闹。大义镇中心敬老院在原有敬老院的基础上进行翻新改造，满足了孤寡老人老有所居、老有所养的需求。

今年以来，巨野县不断加大民生投入，健全社会保障体系，使老有所养、病有所医、困有所助成为现实，兜住了困难群众的生活底线。

巨野县长王昌华告诉记者，近年来巨野县坚持保障与改善并重，不断提升社会救助水平。农村低保年保障标准由２０００元提高到２４００元，城市低保月保障标准由３５０元提高到３６０元，五保集中供养标准提高到３８００元，分散供养标准提高到２８００元，敬老院运转经费每人每年１２００元。今年已支出各类医疗救助金７９２．１３万元，其中救助大病患者１１３８人次；通过“一站式”即时结算救助低保、五保对象９８７人次，支出救助金８７．２万元。先后开展了“朝阳助学”、“爱心行动”等多项慈善救助活动，救助特困群体３４２人次。开展了“阳光低保”专项整治行动，全面启用了低保金民工程信息管理系统。

同时，巨野县还统筹财力巩固和强化民政基础设施建设。今年以来，巨野县统筹资金１４６５．１万元，加快镇区办敬老院建设步伐，目前大义、大谢集中心敬老院已完成建设并投入使用，龙堌、独山、董官屯、万丰、柳林镇、永丰办等敬老院正在紧张建设。全县申报的５处日间照料中心、１２处幸福院，也在建设之中。

铭记“苦水”之痛

“甜水梦”终成现实

“水厂成功试运行！”１１月７日，日供水近期５万吨、远期１０万吨的高标准净水厂成功试运行，洁净的黄河水经过３８公里的管道奔涌到巨野——百万巨野群众盼了多年的甜水来啦！

由于地质原因，巨野县境内地下水水质普遍不适宜饮用，浅层地下水直接饮用不达标面积占８０％，深层地下水氟化物含量超标面积占９０％以上。同时，该县还普遍面临着水资源短缺问题。

“让群众喝上放心水、安全水是头等大事，２０１５年底实现一县一网和城乡同源、同网、同质供水，彻底解决１０２万人民的饮水安全问题。”成伟在２０１１年末一次全县水利工作会议上的讲话，掀起了巨野县再下决心改水的新热潮。

——２０１２年，巨野投资１．６亿元，建设了鄄城电厂水库取水泵站，铺设了途经鄄城、牡丹区和郓城长３８公里、直径１．２米的地下引水管道；投资１．７亿元建成了库容５３７万立方米的宝源湖水库；投资８０００万元建成了日供水规模近期５万吨、远期１０万吨的高标准净水厂。

——２０１３年，投资１．２２亿元，实施了大义、龙堌两座二级水厂、３个均压均流站、４０公里供水主管网及配套村外、村内管道建设，解决了大义、董官屯、龙堌、太平４镇２２．２６万人饮水安全问题。

——２０１４年，投资９９８８万元，铺设供水管网１６００公里，春节前可解决４２万农村居民和１８万城区居民饮水安全问题。麒麟湖水库顺利开工建设，已开挖土方２００万方。目前，宝源湖水库供水管网已经完成，麟城水厂正在试运行，已经达到供水条件。

加快保障房建设

让困难家庭住有所居

７０平方米的房子，水电暖一应俱全，每月仅需２８元，这让刚刚搬进巨野县栖凤园小区公租房的于凤兰格外高兴。于凤兰原来是巨野县凤凰街道北关村的低保户，没有固定的居住场所，今年听说自己的条件符合公租房租赁，她便搭上了这趟幸福快车，圆了多年的安居梦。在巨野，像于凤兰这样的困难家庭喜迁新居者还有很多很多。

近年来，面对持续上涨的房价，一些低收入人群望楼兴叹。为使更多困难群众有房住，巨野县不断加快保障性住房建设，不仅将其纳入民生工程考核范围，县委书记成伟、县长王昌华还经常亲自调度工程进度，强化督查，推动了全县保障性安居工程快速有序实施。如今的巨野县城，政和小区、栖凤园小区、惠麟嘉苑小区等一批保障性住房项目拔地而起，每个小区都设施齐全，绿树成荫、鸟语花香，人们健身娱乐、聊天下棋，其乐融融。县委、县政府的倾情付出，换来的是一张张灿烂的笑脸。

据了解，近年来，巨野县累计建成保障性住房２５００套，其中廉租住房４００套、经济适用住房１３６０套、公租房７４０套，已全部分配入住；２０１４年在建保障性住房２００套，完成投资１２５０万元；发放廉租补贴３２２户共５７．９６万元；２０１５年计划再建公共租赁住房６０套……逐步解决了６０００余个中低收入家庭的住房难问题。同时，加大投入，铺设供热管网４１公里，全县新增供热面积６０万平方米。

缓解“看病难”

构筑群众健康屏障

在巨野县凤凰社区卫生服务中心，每天都有大量居民前来查体看病。王金万原本是巨野北城医院的一名内科主治医师，而现在他却把更多精力放在了为社区居民服务上。卫生服务中心分布在社区周围，工作方式由坐诊变为上门服务。

在今年组织的全县老年人查体活动中，到站查体率和健康档案普查率均达到了１００％。目前，巨野县已建立了３２８个基层卫生服务网点，以前在大医院才能做的Ｂ超、心电图等体检项目，现在在卫生服务中心都能完成，社区卫生服务中心真正成为居民健康的“守护神”。

针对群众反映的看病难、业务办理流程繁琐等突出问题，巨野县大力推行卫生医疗人性化服务。巨野人民医院对原门诊楼进行改建，创建了病员服务中心，将与就医群众息息相关的医保、新农合的登记、报销、新生儿信息录入、病历复印以及住院病人退药、退费等业务全部纳入，实行一站式服务，减少了办事群众跑错路、多跑路的现象，为广大就医群众提供了高效、便捷的服务。目前，巨野正将县人民医院的经验在全县推广。

同时，结合党的群众路线教育实践活动，巨野卫生系统先后组织１０００名医务工作者开展下乡义诊１００余批次，免费健康体检１０万多人次，健康咨询６２００多人次。全县大力推进基本药物制度改革，顺利完成新农合与城镇居民医疗保险交接，新农合补偿１．０５亿元，重大疾病救助、补偿４４０万元。与此同时，县中医院新址已开工建设，县人民医院新院区已完成选址。

打通“最后一公里”

破解群众“出行难”

“我们现在也可以坐着班车进城了，下雨天也不用穿着笨重的胶鞋了！”巨野县大谢集镇农民苗怀仁这样告诉记者。过去村民到县城办事，一般都要去镇驻地或邻近乡镇转车，而自从实施镇村客运站点增点扩面工程之后，现在基本实现了进城“一车通”。

近年来，巨野县交通系统在全力搞好重点交通基础设施建设的同时，以服务城乡居民出行为核心，抓好城乡路网的规划、建设。今年以来，投资１．３亿元，新建改造县乡道路１４条、７１．４公里，修复县道路肩２４０公里，新增ＬＮＧ公交车１６辆、公交站点２５对，开通了苏南商贸城至巨润建材的一号公交线路。截至目前，全县建制村通油路率达９９．２％，全县共有客运班车３５１辆、出租车１５２辆，公交车４２辆、运营线路４条、公交站点６８对，设立１６个镇级物流分拨站、１２０处村级物流分拨点。

从看得见的乡村文明大舞台、保障性住房、规范化学校……到看不见的低保连年增、城乡居民就业领域拓宽、社保覆盖范围扩大……一项项深得民心的举措，就像一串串“幸福密码”，编织出群众千丝万缕的幸福感。更令人兴奋的是，这样的“幸福密码”还在不断地编织注入。

新闻推荐

巨野供电严格春检保电网安全

□刘自军报道本报巨野讯阳春三月,电网春检全面展开,巨野县供电公司坚持“应修必修、修必修好”的工作原则,早准备、严要求、细实施,严格计划刚性管理、设备验收,确保春检筑实电网安全。...

巨野新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离巨野县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。