吴海党的十七届五中全会指出要把积极稳妥推进城镇化作

吴海

党的十七届五中全会指出，要把积极稳妥推进城镇化作为加快经济发展方式转变，增加农民收入，扩大内需的重大战略措施。梧州市城镇化发展空间巨大，应抓住难得机遇，采取有效措施推进城镇化。

加强城市群建设  推动区域协调发展

区域发展不平衡是两广经济社会发展共同面临的一个突出问题。长期以来，由于缺乏强大城市群的带动，桂东、粤西的发展受到明显制约。因此，加强两广区域合作，借助广西亿吨黄金水道建设的良机，以西江为纽带，建设一个能有效带动区域经济发展的城市群，对两广区域协调发展至关重要。

桂东梧州、贵港、玉林、贺州四市和粤西肇庆、云浮市，区位优势相近，都处在珠三角和北部湾两个经济圈（区）交汇之地，有着沟通两大经济区的不可替代的作用。但是，一个城市不可能具备所有的发展要素，这五个城市在综合实力、聚集和辐射能力等方面还难以独自承担起承东启西，带动区域经济发展的重任。因此，应该把构建桂东、粤西城市群的构想纳入广东、广西的“十二五”规划当中，并争取将其上升到国家区域发展战略层面上运作，促进区域内城市之间互相借重，通力合作，对这一区域内的基础设施、产业布局进行整体谋划，加快基础设施建设，促进产业集群形成和壮大。

统筹城乡规划  推进城镇化进程

十七届五中全会提出的“积极稳妥”有别于过去“加快”的提法，蕴涵深意。“积极”是要顺应城镇化加速发展的客观趋势；“稳妥”是要以人为本，注重人文关怀，注重城乡历史文化的传承，解决好城镇化快速发展带来民生、环境等问题，提高城镇化发展的质量，顺应人民过上更加美好生活的新期待。

为此，一是要在梧州辖区内构建中心城市、副中心城市、县城中心城镇、重点镇，以及一般集镇大小结合、梯次分布、功能互补、特色鲜明的城镇群、城镇带 ，形成具有较强辐射作用、能有力带动农村区域经济发展的城镇体系。二是应该积极稳妥地探索农民进城后的社会保障办法，帮助农民解决就业、增收等问题，以及加大廉租房建设力度等措施，使农民进城后能安居乐业，顺利融入城镇。三是要推进镇、村规划，将镇村规划纳入城乡规划体系。科学合理安排市县域城镇建设、历史文化遗产维护开发、农田保护、产业聚集、村落分布、生态涵养等空间布局，坚持节约集约用地，实现保障发展、保护资源、保持人文、生态的和谐统一。

统筹城乡产业发展  促进要素高效配置

工业化、农业产业化、城镇化的关系是相辅相成、互为因果、互相促进的。工业化发展了，才能提供更多的非农就业岗位，才能推进城镇化。城镇化发展了，工业化的聚集经济效益才能进一步提高，农业产业化才能获得规模经营的足够空间。因此，必须统筹城乡产业发展，促进生产要素在城乡之间高效配置、整合，推进工农贸旅一体化、产加销一条龙经营格局的形成。

一是推进涉农企业原料本地化，加大资源整合力度，鼓励现有涉农骨干企业建立原料生产基地。

二是大力发展特色产业，农业优势产业。建立工业化与农业产业化互相促进、互相牵引的机制，充分利用梧州市特色产业的发展潜力，吸引国内外资金兴办龙头企业，着力培育新兴农业龙头企业。

三是在开发特色农业优势产业的过程中，应促进“产、学、研”结合，提高科学技术水平。充分利用梧州市农业科研机构的科研力量和这些机构联系国内外农业科研机构、企业的桥梁作用，大力研究、精选、引进、推广良种良法，扩大市场需求量大、比较效益高的优质农产品的生产。

四是推进农村流通现代化。依托立体交通网络，推进大型农副产品批发市场建设改造，形成功能多样的区域农产品展贸中心。

五是大力发展生态环保农业、度假式乡村休闲旅游，把农业生产与拉动城市消费以及农业生产与治理环境污染、保护美化环境结合起来，使之成为建设山水田园城市的重要组成部分。

六是大力发展劳动密集型产业和第三产业，增强城镇吸纳农村富余劳动力的能力。加快发展纺织、宝石加工、石材加工等有较好基础的劳动密集型产业，发展旅游、交运、商贸、饮食等就业容量大的服务业。

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