——长城区“五字要诀”推进全域全城无垃圾创建纵深开展纪实

本报记者 赵明霞

嘉峪关市荣获全国文明城市以来，长城区始终坚持“创建为百姓、百姓共创城”的工作理念，以深化网格化管理为抓手，以“六整治一行动”为标准，以“实”“快”“精”“狠”“深”抓紧抓实抓细创建工作，实现了创建工作常态化、创建主体明晰化、目标责任具体化、监督检查日常化、评价机制长效化，创建工作取得了显著成效。

“实”当头，抓好安排部署的“定盘星”

将全国文明城市创建和全域全城无垃圾创建两个任务有效整合，成立了以区委书记、区长为组长的创建领导小组，区委分管领导、各基层党委书记为主的创建指挥部，抽调得力工作人员，组建创建办公室负责日常工作，合力攻坚，形成了区委、区行政主要领导牵头抓总，分管领导靠前指挥，分管部室具体落实的工作体系。

明确了“六整治一行动”的工作任务和标准，制订了详细的工作方案、测评办法、督查和考评细则，将重点任务层层分解到社区、镇村，形成了各有侧重、协同配合的工作格局。进一步靠实了领导班子成员联系点制度，班子成员坚持每周调研督促一个区域，现场解决和督办一个疑难问题。

“快”为先，下好宣传引导的“先手棋”

强化新闻宣传。开展36场次“双创”主题教育活动，《嘉峪关日报》宣传新闻125条、嘉峪关电视台宣传新闻139条。积极向《全域全城无垃圾简报》组投稿，截至目前，刊发工作动态40条。区委主动适应“微时代”信息传播规律，建立长城区微信工作群，让全域全城从居民的指尖进入到心尖。利用“长城区创建办”微信公众号刊载创建动态、领导讲话、创建成果。编发“撸起袖子加油干”工作专刊两期，制作“万众一心齐努力 创建文明新长城”工作纪实影像资料一份，形成“长城区全域全城无垃圾创建工作”宣传册一份，制作“倡导创建十个好 共建文明美丽家园”成果展板十块。

强化居民知晓率。下发《嘉峪关市民文明手册》4万册、《嘉峪关市文明20条》宣传折页4万份，在全区665栋楼口，印制并张贴遵德守礼提示语1281条，制作遵德守礼牌308块，嘉峪关文明20条460处。开展文明礼仪培训2期，在辖区内开展雄关好人、道德模范巡展5次。

强化典型引领。建立“一站十中心”志愿者组织，形成了庞大的志愿者服务队伍，涌现出了芦解放、蒲秀花、曲忠华等一批老年志愿团队的先进典型。在榜样的示范下，市民们逐渐养成了“垃圾不落地、广告不上墙、劝导不间断、责任不缺失”的良好习惯。

“精”为重，当好创新载体的“主心骨”

在精准施策上着力。深化网格化管理。在全区推广“1+2+N”（即一个网格配备1名网格员长、2名网格员、N类人群）网格运行模式，按照300户或1000人组建城市网格110个，乡村网格58个，赋予网格员安全生产、环境保护、综合治理、环境卫生四大职能，做到了问题在一线发现、在一线制止、在一线上报、在一线解决，在辖区内织密了共建共享的创建“大网”。将“门前三包”纳入网格化管理范围，与19家辖区单位、3751家商业门店签订了“门前三包”责任书，安装了提示牌，设立3-4名网格员和文明劝导员，督促辖区单位和经营户积极落实“门前三包”责任，形成了“横到边、纵到底、上下衔接、左右到位”的工作网络，形成了全区上下一体、全民共建的创建格局。

在精准服务上用力。深入推行“党建+创建”工作模式，紧紧围绕“党建带创建、创建促党建”的工作思路，按照市委“四建四发挥”活动要求，强化党建引领，注重发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把支部建在网格上，党员覆盖在楼宇中，给党支部划定责任区域，给党员指定责任范围，树立一个党员就是一面旗帜，发挥了“社区党委-网格支部-楼院党小组-普通党员”四级志愿者队伍网络体系作用，摸索出一套符合基层工作实际的“党建+创建”工作模式，形成了党建与创建交汇融合、双向提升的良好格局。

在精准考核上发力。推行了互测互评考核制度，组建了以区分管领导和各基层党委负责人为主体的考评队伍，每月定期举行2次互测互评，不定期抽查3-5次，并将建立长效机制、攻克盲区难点、选树典型示范等突出成效和经验作为加分项，进行综合排名。建立了联席会议制度，就创建工作中职能模糊、职责不明、落实不力的问题，统筹协调各职能部门职责，加强联合执法和监督管理，巩固现有工作成果。印制了《长城区全域全城无垃圾创建工作交办单》和《长城区全域全城无垃圾创建结果反馈单》，通过社区发单、驻区单位接单、区委对单销号的“三单”工作模式，推动问题解决，将责任落实落细落小。

自全域全城无垃圾创建工作开展以来，累计出动干部群众2.3万人次，开展千人以上专项整治行动8次，清理各类卫生死角2400余处，清运垃圾27万立方米，清理占道经营行为333起，整治废品收购站45次，清除“牛皮癣”小广告50余万条，清移僵尸车166台次，争创全区无垃圾、力争全域无死角。

“狠”为尺，念好责任落实的“紧箍咒”

强化责任导向。围绕核心任务、问题导向、靠实责任、压力传导四个重点，制定了领导督查、专项检查、考核排名、追责问效四项机制，坚持互测互评互比、随机抽查自查、建账整改销号、联合整治整改四种方式，健全了督查考评制度，确保每天动态测评、每周分项考核、每月综合排名，确保创建工作的制度化常态化。

强化问题导向。利用微信工作群即时发送督查信息，督促相关单位即知即改。成立了以分管副区长为组长的督查组，每月不定期地深入社区、农村、背街小巷等重点区域，进行全天候、不间断的督查、巡查，以随手拍的形式，将发现的各类问题第一时间上传至微信群，各基层党委在群内“认领”任务后，第一时间赶往现场进行整改，整改完成后将整改结果拍照上传微信工作群进行对照“销号”，这种即时迅速的“微督查”让问题得以“秒落实”。

“深”为要，筑好工作保障的“压舱石”

覆盖抓延伸。按照市委“六整治一行动”要求，区委、区行政针对问题短板积极建立工作制度和机制，积极探索实行了联合劝导、“错峰延时”制度，定人、定时、定岗、定责，确保环境卫生白天晚上一个样、上班下班一个样、周末日常一个样，文明劝导全时在线；农村分时段、分步骤整治村组道路、居民点和房前屋后，环境卫生全域推进，做到了城市向农村延伸、单位向公共场所延伸、聚居区向路旁沟道延伸、“门前三包”向全域全城延伸、白昼向夜晚延伸、突击式向常态化延伸。

巩固抓机制。构筑多样志愿服务机构，联合农超对接超市、辖区医院、齐乐社工等力量，全区范围内推行“爱心存折”机制，群众凭参与次数，换取积分，兑换服务，让“垃圾不落地”逐步深入民心，见于行动。

作风抓转变。将推进城乡环境卫生整治工作与开展“主题党日”工作、争做“两学一做”合格党员有机结合起来，组织开展了“党性锤炼日”“环境整治先锋行”“机关党员义务奉献日”等活动，让党员领导干部率先垂范，做到“张得开口、弯得下腰”，在实践活动中锤炼党性，强化宗旨意识和服务意识，起到良好的引领示范作用。

“实”“快”“精”“狠”“深”

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