改革探路，下活乡村振兴一盘棋 镜铁区多措并举深化农村集体产权制度改革

高永明杨亮

自农村集体产权制度改革工作开展以来，镜铁区将农村集体产权制度改革工作作为破解“三农”发展瓶颈、促进城乡融合发展的重要手段，作为促进农业提质增效、农民增收致富的重要引擎，整合要素资源，积极稳妥推进，极大地调动了农民积极性。

激活要素，夯实改革基础

积极开展集体经济组织成员身份界定工作。在严格遵循“尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可”原则的基础上，按照“产权清楚、摸清存量、分清变量”的要求，高标准完成6个行政村2163户、7396人的确权登记工作。

深入推进确权颁证工作。颁发土地承包经营权证2088本，完成率达99.61%，并认真开展农村土地承包经营权确权颁证“回头看”工作；积极稳妥推进农村土地流转，流转土地6000余亩。

做实做细集体资产清产核资工作。坚持尊重历史、实事求是、民主公开、规范管理的原则，清查核实库存现金534.7万元，固定资产5821.6万元，固定资产年收益4.1万元，集体土地4.38万亩。

搭建平台，助农增收致富

按照“改革+农户+乡村旅游管委会”的模式，依托旅游保分红。文殊镇开发利用林地 366亩，涉及农户296户，通过招商引资，发展林下经济和农家乐，每年户均分红300多元。尤其是河口村五组，在农村集体产权制度改革工作中，通过争取财政资金500多万元，利用五组林地和闲滩空地，建成了双泉山庄和栖凤谷项目，当年收益实现 5万多元，加上其他林地等资源收益，全组75 户每年户均可获得红利500多元，并保持每年20% 的收益增长率。

按照“改革+农户+股份经济合作社+龙头企业”的模式，依托产业保分红。引进的丰源农业科技公司，投资1.8亿元，建成了1450亩生态休闲综合果园基地，冷链保鲜库20间、冷冻库10间。其中河口村三组、七组83户农民将成片的398亩承包土地入股该公司，形成集体产权制度改革收益的三种模式：即土地流转挣租金，每年亩均获取土地租金保底分红500元，户均收益2400元，最高获利可达7000元，并以每年增长10%的标准逐年增加效益分红；劳务输出挣薪金，农户以劳动力入股，每天以100元的标准收益，近300名农民参与劳务输入，每人每年可获得至少6000元的收入；农副产品挣股金，农户将自己的农副产品直接卖给公司进行深加工和反季节储存，获取更高收益。综合来看，通过丰源农业科技公司，参与入股的农户户均每年获得红利至少1万元，占可支配收入的54%。

创新载体，助推农村经济发展

把发展“股份制合作”作为深化集体产权制度改革的核心，全面启动农村股份经济合作社组建工作，以资产为纽带、以农户为股东，将集体经营性净资产折股量化，搭建规范入股平台。通过清产核资、成员界定、折股量化等程序，各村制订了股份经济合作社组建实施方案，按照不低于7%的比例，推荐产生股东代表，试点村河口村召开第一届股东代表大会选举产生股份经济合作社第一届董事会和监事会。并充分协调各方利益，制订了股权配置方案，设置成员股1699股、农龄股665.44股，注册资本1473.71万元。同时完成了集体产权制度改革配股和股权证制作等工作。

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