中国房地产的N个问号避谈的千万套保障房为何成焦点？

□李松

2010年12月29日召开的全国住房城乡建设工作会议“避谈1000万套保障房”，引来新的关注。《华夏时报》日前发表题为《住建部避提1000万套 各地修改方案重墨公租房》的报道称，“一位与会官员对本报记者称：会上，此前公布的2011年1000万套保障房一字未提。”

此事有待考证。问题是，全国住房城乡建设工作会议没提1000万套保障房，为何会引来关注？

尽管目前不同的人对保障房有不同认识，但多认为其意义重大。

房价之所以越调控越涨，供需失衡被指是一个重要原因。据统计，2010年前11个月，全国住宅竣工面积为3.93亿平方米。以每套房70平方米计算，总共也就560余万套，最后一个月还会让总数上升。如果1000万套保障房今年能如期推出，保障房的供应量将超过目前市场的商品房供应总量。

目前，开发商之所以牛气，炒房者之所以敢囤房，无非是看到很多人没房住，且面临买房的强烈需求，由此得出中国楼市正处于卖方市场的判断。显然，1000万套保障房将犹如开闸之水，对楼市形成巨大冲击，波及涨价的根基。

这或许还不是最重要的。

1000万套保障房的提出，被认为是“政府管保障房，市场管商品房”的体现。

10万元/瓶的红酒，济南每公斤80元的黑猪肉，引来的更多是好奇，带来的怨言要远小于高居不下的房价。为什么？因为超市里还有老百姓买得起的酒，还有吃得起的猪肉。上海“汤臣一品”每平方米叫价30万元不要紧，要紧的是，老百姓没有便宜的房子可买。

买“汤臣一品”的人应该不是真正缺房子住的人，能住上无独立厕所的房子也感到幸福的人，才是最缺房住的人。正是后一种人的住房没有保障，才使得强烈的刚性需求存在，才使得这些人只能明知被人宰割仍不得不努力成为“房奴”，背后则是开发商、炒房者有恃无恐。

当“政府管保障房”做到位，让这些人有起码的容身之所，拿着住房四处要挟的人底气就会少许多，中国房地产业的现有秩序或许将改变。

理上论讲，1000万套保障房可以一石击二鸟，既解决居住困难家庭住房，同时抑制房价。前者本来就应该是政府的责任。

如今“2011年1000万套保障房一字未提”，是否意味着会有变数？恐怕这才是引来关注的原因。

此前就曾有担心的声音。比如，著名财经评论人叶檀在去年12月29日的博文中称，“对保障房建设不可过于乐观，在卖地财政的驱使下，保障房面临拦路虎，土地和资金成为绕不过去的槛。”《中国经营报》有篇文章也称，保障房资金来源的中央财政支出、住房公积金增值收益、10%的土地出让收入等三大块中，去年中央财政投入资金792亿元，住房公积增值收益可补充廉租房资金约400亿元，预计2010年土地转让收入将突破2万亿元，相应的可提供2000亿元，与1000万套保障房预计需要的13800亿元投入有一定差距。但该文认为，资金不是最大的困难，如国务院已批准利用住房公积金贷款支持保障房试点，且土地增值税或可成为地方政府补充资金的一个重要来源。

剩下的一个关键是地方政府的积极性。在高度依赖土地财政的背景下，保障房用地的“效益”显然会没有商品房用地好，地方政府会不会积极性不高？

戏是好戏，就看能不能唱好。

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