■推进“两新”工程建设 统筹城乡发展春和景明看香山——— 大王庄镇趟出“两新”工程建设新路子

通讯员 张荣水

编者按：在2月10日召开的全市2010年度总结表彰大会上，市委书记、市人大常委会主任于建成谈及全市“两新”工程建设时这样说：“像大王庄镇克服基础条件差、财政实力弱的实际困难，把城镇建设与旅游开发结合起来，引进济南开发商对镇驻地进行整体开发建设，打造集居住、商贸、旅游、娱乐于一体的香潭嘉园社区，目前，已开工居民楼26栋，全部建成后将吸引周边18个村、5100户集中居住，走出了山区镇搞‘两新\’工程建设的新路子。”为进一步推动全区“两新”工程建设步伐，特别是为山区乡镇“两新”工程建设提供可借鉴经验，我们对大王庄镇“两新”工程建设的做法进行了采访，以飨读者。

2月27日，笔者在莱城区大王庄镇“两新”工程建设现场香潭嘉园看到，26栋居民楼拔地而起，林立的塔吊、成排的楼房在白雪、远山的掩映下透发出勃勃生机与活力。大王庄镇地处香山脚下。去年以来，该镇克服地方财政实力较弱等困难，创新思路，发挥山区旅游优势，采取以旅游促开发、以开发促旅游等措施，努力推动全镇实现新变化，趟出了山区乡镇建设“两新”工程的新路子。

资源唤醒新农村

“大王庄镇有着‘天上人家\’、‘林海草原\’等丰厚的自然生态旅游资源和‘将军文化\’等独特的人文资源，我认为‘两新\’工程建设就应该吸收这些元素，做好结合文章，以房产促旅游、以旅游带房产，实现房产和旅游相互促进、同步壮大的双赢发展目标。”大王庄镇党委书记曹洪波对如何搞好全镇“两新”工程建设有着独到的见解。

自实施“两新”工程建设以来，该镇重点将19个搬迁村分别安置在1个城镇社区、3个特色村居住。创新提出了“一山、一水、一街、两园”的城镇社区设计思路，聘请山东鲁建城市规划设计研究院对2.6平方公里的小城镇进行了修编，规划建设占地109公顷、容纳5100户的城镇社区及宽36米集商贸、旅游、娱乐于一体的商业步行街。依托现有的王石门、独路、香山等重点景区，将王石门、龙尾、石屋子、独路、宅科等村的生态、人文资源进行整合重组，统一规划开发。同时，通过土地流转、组建农民专业合作社的形式，利用复垦出的耕地大力发展以姜、蒜、核桃为主的有机农业和以“田园超市”为主的观光农业，实现三产增利润、老百姓增福祉、村集体增收入、镇财政增税收的多方共赢的目标。计划总投资6亿元的城镇社区建设项目占地109公顷，建筑面积达61.2万平方米，目前，已有7栋居民楼完成主体工程，形成固定资产4000多万元；石屋子旅游度假村建设项目涉及的2860亩土地已签订流转协议。“两新”工程建设与旅游开发互合互补，成为大王庄镇新农村建设的一大亮点。

市场破解新难题

在“两新”工程建设中，“钱从哪里来、人往哪里去、产业如何兴”是他们考虑最多的问题。“作为山区乡镇，资金问题是我们面对的首要困难，所以要干成事我们必须创新思路，用市场化的办法和手段拓宽融资渠道，破解工程推进中遇到的难题，集中力量整体开发小城镇驻地，全力打造精品工程。”大王庄镇镇长孟勇说。

去年，该镇成功引进了第一家房产旅游开发公司——— 山东香山置业有限公司参与全镇房产旅游开发；针对香潭嘉园一期工程启动资金短缺的实际，该镇采取“政府担保、施工方垫资”的方式，筹资1450余万元，办理征地补偿及各类手续。融资瓶颈的成功破除，彰显了该镇领导班子干事创业的智慧，也赢得了群众的支持，使“两新”工程建设稳步推进。香潭嘉园一期工程中需要搬迁的下崮和孤山两个村，已有450余户村民交纳了拆迁保证金；在协调二期工程300多亩建设用地时，涉及到的300余户村民无一持反对意见。

因势利导抓提速

山区村居面貌落后，村民居住分散、生活条件差，随着经济的发展，村民对改善生活居住条件的呼声越来越高。如何因势利导，把好事办实、办好？

1个月内完成宣传发动、入户调查，3个月内动工建设26栋居民楼，10个月内建成并达到入住标准；规划5年内整村搬迁19个村，腾挪土地2040亩，集中安置村民5100户……大王庄镇“两新”工程建设的速度不可谓不快，信心不可谓不足，目标不可谓不大。但在这如火如荼的建设场面背后是大量艰苦、细致的工作。“镇上派出的驻村工作组天天摽在工地上，帮村里拿规划、出方案，做群众的思想工作，他们是新社区建设的功臣。”孤山村党支部书记高立玉在去年底全镇观摩会上动情地说。该镇建立了“两新”工程重点项目建设领导小组，按照片区分成12个工作组，分线作战，各村分别成立了由村“两委”成员、老党员、老干部、群众代表组成的“两新”工程工作推进小组，让群众参与到建设的每个环节，形成了“各炒一盘菜，共办一桌席”协同推进的工作局面；实行现场观摩、现场汇报、现场评议、现场打分的“四现”工作法，一周一调度，一月一观摩，把“两新”工程建设情况列为考核的重要内容，并作为评优树先的重要依据，调动了各级的工作积极性，有力地推进了“两新”工程建设。

农村新社区既要建得起，还要让老百姓住得方便、舒心。该镇在建设过程中，高标准建设水、电、路、医、学、气等基础设施，努力为居民提供广泛的教育、卫生、医疗、科技、文化等相关服务，用功能齐全、配套完善、环境优美的农村新社区形象，吸引居民集中入住，带动全镇“两新”工程建设。去年开工建设的投资535万元、建筑面积4985平方米的中心中学教学楼工程年前已竣工；投资1000万元的滨河公园主体项目已全部竣工，亮化、绿化、美化等配套建设正在加紧完善。 

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