“社区好当家”陈叶翠的小巷大爱――对话济南历下区甸柳新村街道第一社区党委书记、居委会主任陈叶翠

不忙的时候，陈叶翠就到社区“加工厂”转转。 记者黄中明 摄

□本报记者 赵双勇 孙镇镇

她在居委会一干就是24年。没人说得清她是怎样成为社区勤务兵、服务员的，只有60多本写满家长里短的笔记本，记录她是如何践行“上为政府分忧，下为百姓解难”座右铭的。

她是山东第一位直选产生的“小巷总理”。没人说得清她是怎样成为社区主心骨、当家人的，只有全国优秀社区工作者、全国模范人民调解员、全国和济南市“三八”红旗手等称号，见证了她“大事得到群众支持，难事得到群众理解，好事一定做到让百姓高兴”的公仆情。

她构筑了“一委、两站、两会”党建新模式，让居民在党委领导下实现了高度“自治”；她营造着“人和乐居”的环境，在一幢幢快乐与烦恼并行的楼群间、在一户户幸福与期待交织的家门里、在一条条汗水与泪水抛洒过的小巷中，演绎着一幕幕小巷大爱……她就是被称为“社区好当家”的济南历下区甸柳新村街道第一社区党委书记、居委会主任陈叶翠。

因陈叶翠太忙，记者只能抽空采访她。3月28日、3月30日、4月1日，陈叶翠每天抽出一小时接受了记者专访。她语速很快，采访中电话、手机不时响起，不断有居民、工作人员找她。

让她坚守岗位24年的一场大雨

“用行动报答百姓对我的真情，为居民服务到老”

背景：1987年，33岁的陈叶翠告别在山东省地质一大队干了14年宣传干事的岗位来到济南工作。1988年，甸柳新村组建居委会，陈叶翠被推荐到甸柳一居。2011年4月1日，济南历下区首个社区党委换届成功，陈叶翠全票通过，再次被选为甸柳一居党委书记。在居委会，她一干就是24年。

济南时报：据说你来居委会的第一天差点儿哭了？

陈叶翠（接听一个居民再就业咨询的电话）：确实是。那是什么环境啊？一间自行车棚改建的小屋，没水没电，几个老头儿老太坐着马扎办公，连张桌子都没有。我当时伤心地选择回家“赋闲”，在单位劝说下，两个月后才报到上班。

济南时报：看来到居委会工作当初你很不情愿。那后来如何下定决心让你24年没挪过岗位？

陈叶翠：1996年5月我爱人脚部受伤住院。出院那天下大雨，街上积水深到膝盖。担心爱人伤口感染，我只好和他在传达室里呆着。邻居看到，冒雨把90多公斤重的我爱人背上六楼。我当时就下定决心一定干好，用行动报答百姓对我的真情，为居民服务到老。

直选上任后遇两次“下马威”

“居委会必须有威信，得到一定的尊重才能有作为”

背景：2003年9月14日，甸柳一居直选结束，陈叶翠以1151票当选成为山东首个直选社区居委会主任。

济南时报：当选后的心情怎么样？

陈叶翠：压力可大了！这个社区居民构成复杂，有单位职工、有拆迁安置户、有下岗的、有劳教释放人员……文化层次、素质高低不同。（两名居民走进办公室，审核再就业优惠证。其间，两个学校的实习大学生来商量一份汇报材料的内容。）

我记得1999年有一件事，一栋居民楼下水道堵了，十多人把当时的居委会主任围在中间，喊叫、吐痰、跳起脚来骂……居委会主任楼下路过时，居民往下扔西瓜皮。

济南时报：你上任后有没有遇到过类似情况？

陈叶翠（接听来自甸柳办事处的电话，然后给同屋的副主任刘绍霞交代三天后党员大会的场地布置事项。）：头一个月遇了两次“下马威”。因为没吃上低保，一居民穿着裤衩，光着膀子，露着文身来吵闹。我一拍桌子大声说，居委会里不允许你来撒野，回家穿好衣服再来。对方只好照办。另一个居民在申请低保时骂社会、骂政府，表达不满。我站起来说，凭这样的态度绝不给你办低保，哪有吃着娘还骂娘的？最终，这人写了检查书，检讨了自己的言行。

两件事后许多人都知道了，新来的陈主任不是“善茬”，想和过去一样到居委会撒野不行了。我觉得居委会必须有威信，得到一定的尊重。否则，一个在居民心中没地位的居委会难有作为。

持续三年的储藏室纠纷一朝解决

“管的时候人家得理你，否则就没法管理”

背景：光树“威”就行吗？显然不行。陈叶翠说，居委会要得到居民完全的信任并与居民心贴心，还要实实在在为民办实事、办好事。

济南时报：面对一个开放式小区，千头万绪。请回忆一下，上任后解决的第一个难题是什么？

陈叶翠：是个纠纷，持续三年的储藏室纠纷。（有两人来反映辖区某男与一女子感情暧昧问题。陈叶翠将他们领到一间无人房间，10多分钟走出来，她拿着一张纸条让记者稍等片刻，然后下楼了。10多分钟后回来，说那人不在，明天再调查。）当时一楼、四楼两户人家分配储藏室时产生矛盾，各不相让。我连续对两户人家走访，提出了解决方案。在纠纷即将解决时，四楼的叫来三个亲戚要动手打一楼的住户。我得到消息立马赶到喝住对方的举动。当众把解决方案公布，让围观居民清楚来龙去脉。在公众监督下，纠纷圆满解决。

济南时报：三年的纠纷举重若轻地解决了，人们怎么评价你？

陈叶翠说（笑）：此后大事小情，居民都习惯让居委会做主。（连续接听了两个电话）人们常说“管理”，但管的时候人家得理你，否则就没法管理。让人家理你，你就要付出心血对待大家，为居民分忧解难。

取缔22家饭店还民安宁的夜晚

“整治中没有一名钉子户和上访户”

背景：甸新北路是社区的一条商业街，有22家饭店，夏天会有许多扎啤摊、烤羊肉的小吃摊。居民王爱华说：“喝酒划拳的弄到下半夜，打架的、随处小便的很多。下水道让饭店排出的油堵了，一星期疏通两次……”

济南时报：2008年整治这条街下了不少工夫吧？

陈叶翠：是。当时饭店排出的油把下水道堵了，厚厚一层，我这100来斤的站上去跳一跳都担得动。我们六次召开居民和商户座谈，“支部包片、党小组包楼、党员包户”，挨家挨户走访，把整治方案、拆迁办法、工程进度公开商议表决。

济南时报：最终用了多长时间整治成现在这样？

陈叶翠：用了一个月。驻区单位和商户集资95万，88个门头整治一新，22家饭店被取缔。现在街上是中高档次的经营业户，不允许有高音喇叭打广告，不允许铝铁制品加工，杜绝噪音扰民。

济南时报：整治效果居民满意吗？

陈叶翠（历下区审计局来调研。陈叶翠召集相关人员介绍情况，领着去查看。15分钟后回来喝了一口水说，我每天不知道说多少说，嘴老干，还上火。一居民进门时听到说，这活儿也就你能干了主任，换个谁也嘴皮子磨破了……）：我经常说大事得到群众支持，难事得到群众理解，好事一定做到让老百姓高兴。这条街的整治拆迁中没出现一个钉子户、没发生一起上访事件，这说明大家是满意的。

为解决残疾人就业开办“加工厂”

“不挑不拣，24小时内可就业”

背景：甸柳一居有“仁和人力资源服务站”，可无偿提供就业信息发布、洽谈和技能培训服务，与30多家单位达成优先安排社区居民就业的意向，并首创“再就业跟踪回访制度”。社区417人下岗失业人员已全部再就业。

济南时报：你提出创建“零失业社区”。为什么有胆量这样提？

陈叶翠：我们有社区共建、协议单位，优先提供大量就业岗位，基本可解决就业问题。我们还有社区“加工厂”，能提供再就业岗位。所以我才敢承诺――― 不挑不拣，24小时内可就业，也实现了“零失业社区”。

济南时报：“加工厂”是怎么办起来的？

陈叶翠（接听手机，和对方讨论党员会的议题）：最初是为解决智残居民李珍的就业问题。为她的就业我跑了三年，后来意识到不能光依靠社会力量，于是办了“加工厂”，主要加工包装盒、包装袋，李珍第一个被录为员工。后来吸纳其他劳动力，解决了部分40、50失业人员的再就业问题。

济南时报：创业过程很难吧？

陈叶翠：刚创办时和人家签了一万个纸盒的合同，拿到材料就傻了。纸盒堆了一屋，到中午才加工4000多个。按这个进度肯定不能按时交货。我发动居委会工作人员、全体党员义务劳动。干到深夜两点多，保质保量交了货，最终和这家公司签了长期合同。

济南时报：现在“加工厂”效益不错吧？

陈叶翠：一年合同量30万。李珍实现了就业，收入一个月七八百，有时能拿到1000多。其他人员都在千元左右。

14年门头房租金只涨了100元

“只要有人提涨钱，就会被我否了”

背景：甸柳一居商业用房集中在甸新北路，多私有，30平方米的门头房租金近4000元。相邻的甸新东路直通解放路，地理位置优越，但30平方米房租1000元左右。经营饭店生意的居民党某接手时房租900元，14年后才涨到1000元。

济南时报：为什么相邻两条商业街的房租如此悬殊？

陈叶翠（陈叶翠马上回答，居委会的房子当然要便宜）：党某的这100元钱还是去年刚涨的。甸新东路产权是居委会的，40多间门头房至少半价出租给社区无业居民，支持他们自主创业。我认为居委会有责任和义务为党和政府分忧解难！应主动担负让下岗人员乐业安居的责任！不能光想着挣钱。

济南时报：放在手边的钱不挣，是不是有的人不理解？

陈叶翠（笑）：当然有。但居委会只要有人提涨钱，就会被我否了。

为一名居民医药费报销跑了近百公里

“群众的事就算有天大困难，也要想方设法处理好”

背景：陈叶翠随身带一个笔记本，随时把居民反映的问题记下来，24年来已写满60多本，厚厚的摞了一尺多高。

济南时报：笔记本里一定有让你难忘的事吧？

陈叶翠（想了一会儿，说太多了，记不起来了。又想了片刻。）：就说李道鲁、张建华夫妇吧，他们是残疾人。2001年夫妻俩被确诊为癌症。我得知后拿着捐款箱走上街头，募得善款1万多，还到李道鲁原单位协调医疗费报销的事。由于细节问题一时报不了，我边搜集材料、补办证明，边骑车去协调。来来回回跑了近百公里后，终于有一天该单位负责人握着我的手说，一名非亲非故的居委会主任，为居民的事吃这么多苦，受这么多累，这个忙我们帮了。很快，李道鲁夫妇拿到3万元报销的医药费。

我始终觉得，群众的事就是自己的事。作为一名社区工作者，就算有天大的困难，也要想方设法处理好。

一个晚上一封长信为了一对夫妻“破镜重圆”

“维护社区稳定，首先要维护家庭稳定”

背景：2000年，居民郑福广夫妇下岗。郑福广以酒消愁，打骂妻子。妻子一气之下回了娘家，一住一年多。郑福广和其母、哥哥等找到陈叶翠，希望她能救救这个濒临解体的家庭。

济南时报：这种家务事也找你啊。你当时是怎么做的？

陈叶翠（社区豫剧团团长来商讨汇演的情况，说现在大家更团结了。原来之前有人闹情绪，陈叶翠去谈心沟通后，矛盾解决了。）：我请来社区民警，和郑福广谈了一个晚上，劝其改正酗酒的毛病。又到郑福广妻子的娘家走访，每次都吃了闭门羹。无奈，我让她孩子写了一封长信，打动了孩子母亲，最终夫妻俩“破镜重圆”。

济南时报：你的办法可真多。

陈叶翠（笑）：我又给郑福广在一家公司谋到开班车的工作，还把居委会一间门头房低价租给他，让他妻子开了个快餐店。

济南时报：这种家庭纠纷你解决了多少？

陈叶翠说：数不清。我认为社区是社会的稳定器和平衡杆。家庭和谐、邻里和睦是社会稳定的基础。维护社区稳定首先要维护家庭稳定。这些年，我在这方面下了不少工夫。

在党委领导下实现社区高度“自治”

“树立离退休党员的新形象，要靠为民服务”

背景：甸柳一居设3个党支部，11个党小组，有直管党员194人，其中80%以上是离退休党员。

济南时报：离退休党员与在职党员管理上有不同吗？

陈叶翠：这些党员上世纪90年代转入社区时，对社区没有认同感和归属感，党员不亮明身份、不缴纳党费。社区党委冷静分析后认为，责任不在党员，要把党员管理好，首先要为他们服务好，要把他们凝聚起来。

济南时报：具体怎么做的？

陈叶翠（一名老年居民来咨询体检的问题）：老党员王学恭反映他住的楼房水压低，三楼以上吃不上水。我们联系自来水公司，多次协调解决了困扰这个楼两年的吃水难问题；老党员王莉因房产权问题要带领居民到省、市上访，我们协调后让他们拿到迟到11年的房产证。社区党委的真情换来党员理解和支持，社区党员除少数行动不便的，都到党委报到，要求为社区建设出力。

济南时报：你们又如何组织党员为民服务的？

陈叶翠：我们以社区党员为主体，建立了政策思想工作指导员、社区建设策划员、群众文化组织员、综合治理协管员等队伍。前几年社区小广告到处是，党员带领群众组成“消癣队”，根治了这一顽疾；党员还带领居民组成治安义务巡逻队，配合社区民警巡查，社区多年没有发生居民楼和车辆被盗事件。我认为，树立离退休党员的新形象，要靠为民服务。

济南时报：听说你们有一套党建新模式并用来指导居民自治工作。

陈叶翠：对。我们突破了传统纵向管理的行政隶属模式，构筑了“一委、两站、两会”的党建新模式。“一委”是社区党委，全面负责党建工作；“两站”是流动党员联络站、在职党员活动站。“两会”是由5个党建共建单位党组织参加的工作联席会、党员议事会。调动社会各方力量参与社区建设，由社区单位党员代表、热心社区事务党员参加的议事会，对社区重大工作进行讨论。“一区”是党员责任区。以楼院为单位，规定党员都要承担服务工作，大多数楼长安排党员来担任。

济南时报：在这个基础上，你们还有一个党建的品牌？

陈叶翠：“四议三评两公开”是我们的党建品牌。“四议”是社区党委会提议、社区党员议事会商议、社区居民议事会建议、社区居民代表会议或居民大会决议；“三评”是党委班子自评、驻区单位评、所属党支部和社区党员群众评；“两公开”是决议内容公开、执行过程及结果公开。

济南时报：这个工作法是如何开展工作的？

陈叶翠（接听一个电话、打了两个电话，安排三个支部党员会议的程序）：社区任何工作都以这种工作法的程序来完成。“提议关”，由社区党委在听取党员群众及驻区单位意见并调查论证后，召开党委扩大会议提出议题；“议事关”，召开党员议事会就议题讨论，按照少数服从多数的原则达成共识，形成初步方案；“建议关”，初步方案交给社区居民议事会讨论，吸纳建议后修订完善；“决议关”，完善后的方案由居委会召集居民大讨论表决。

决议通过的事项都通过张榜、致居民的一封信、宣传栏、网络、通报等形式公开公示，公示不少于7天；执行过程和结果公布；决议执行结果公开后，形成书面报告并印发调查表和测评表、设置居民评议箱，让党员群众、驻区单位打分。

济南时报：谈到居民自治你一定有很多话要说？请问在这个过程中你感触最深的是什么？

陈叶翠（快言快语的陈叶翠沉默良久，声音低下去说太难了，难事太多了。她的眼圈也有些发红）：不理解！来自于很多人的不理解。这个过程太难了。

成立甸柳第一社区星光艺术团

“倡导健康向上的生活方式，提高社区文明程度”

背景：2003年，在陈叶翠支持下，甸柳第一社区星光艺术团成立，下设戏曲、舞蹈、合唱、健美操等17个团队。

济南时报：人们印象中社区艺术团都是老头儿和老太太闹着玩。而你们在全区、全市多次汇演中获奖。是如何做到的？

陈叶翠（一名居民来谈心，10多分钟后走时说，主任你年龄不小了，干完这届别干了，在家好好休息吧，太累了。）：为提高水平，我到泉城广场、四里山等群众文化活动点“偷艺”，用家用摄像机把人家的活动拍下来回来播放；还聘请了专业人士做指导、教练。

济南时报：原来是这样。创办艺术团目的是什么？

陈叶翠：我认为社区文化活动不仅丰富居民业余生活，还能帮助少数人走出精神误区。

济南时报：有这方面的例子吗？

陈叶翠：居民王利离异后非常自闭，单位效益不好，父亲瘫痪在床，母亲动手术，还要养孩子，她情绪低落。后来到了艺术团，很快又能开心地笑了，树立起了生活的信心。72岁的李菊芬整天闷闷不乐，动员她参加艺术团后，老人生活充实，她用干花作了两幅画送来，说自己虽无儿无女，但生活很充实、很愉快。

济南时报：看来社区文化活动的作用巨大。

陈叶翠（五名大学生参加完党员调查后，拿来一摞调查表，陈叶翠逐项查看分析并当场拿出解决意见，持续了 10多分钟）：对！社区是社会文明进步的大舞台，社区工作者应成为居民的知心人和宣传员。现在居民对精神文化生活的要求越来越高，居委会理应倡导健康向上的生活方式，不断提高社区文明程度。

酒桌上的“哑巴”工作中的“铁嘴”

“对我来说最温暖的是家，我不是女强人”

背景：在居民眼中陈叶翠口才极好，能说善做，还有人说她是女强人，在家里肯定也非常强势。事实如此吗？

济南时报：大家都认为你口才很好？再不讲理的人经你一说都心服口服。

陈叶翠（大笑）：我不认为自己口才好，特别在酒桌上，我就是“哑巴”，劝酒啊啥的都不会。我觉得要说服别人，让别人尊重你，要以理服人，以身作则。

济南时报：也就是说不是因为你口才好，大家才服你？

陈叶翠：我认为大家服的不是我的口才，而是我要求别人做到的，自己先做到。

济南时报：你对自己的评价是什么？

陈叶翠：我脾气不够好，眼里容不得一点儿沙子，做什么事都要完美，很执著，想做的事必须做好，还要最好。这让大家都很累（大笑）。我们居委会的人都很累。

济南时报：那在家里你老公一定很受你的气吧？

陈叶翠（大笑。对同事说，过去你们也这样认为，你来给辟谣吧）：我老公怎么说呢？像个甩手掌柜的，家务活都是我的。对我来说最温暖的地方是家。我做面食很拿手，几十年来家里从没买过馒头，都是我做；我每天拖一次地，我做酸菜最拿手……我不是女强人。我的爱好广泛，琴棋书画都喜欢，等退休了，就会投入到我的爱好中去。

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