济南市环保局局长高立文接受本报专访―――明年底前杜绝污水直排河道今年10月实现PM2.5自动监测

济南市环保局局长高立文

记者黄中明 摄

大明湖畔蓝天碧水，犹如画卷一般。 记者黄中明 摄□本报记者 张丹丹“加快科学发展，如何实现‘科学\’？建设美丽泉城，怎样定义‘美丽\’？环保工作至关重要。从某种意义来说，环保的作用是提供保障。”济南市环保局局长高立文在接受本报记者采访时说。在他看来，环保关乎民生，关乎科学发展，既要“敢于说不”，又要“善于说行”，“不能以牺牲环境为代价，换取GDP增长”。他在任期内的目标是：城区河道“看不到污水”、“闻不到异味”，“蓝天白云、繁星闪烁”常伴泉城。

【清渠绕城】

杜绝污水直排河道，许小清河一渠碧水

“小清河恢复通航后，我们坐在游船上往下看，河水一眼看不到底，感觉有些浑浊。把绑绳的小瓶放下去，提上来一看，瓶子里的水是透明的，这说明水质比以前有了改善，但水体中肯定还混有污水。”尽管赴任只有两个月时间，但在谈及环保工作时，这位局长侃侃而谈。

小清河的水何时真正变“清”，有没有一个具体的时间表？高立文表示，河道截污的完成期限是2013年年底，环保局正在积极行动，严查污水直排河道行为，推动污水管网和中水站建设。“经过上一轮综合治理，小清河流域变了样，污染化工厂迁走了，休闲设施建起来了，绿化面积也扩大了。就直观感受而言，小清河环境变美了。单就整治污水而言，还没完全达到要求。”高立文说。

高立文表示，在第二轮综合治理中，小清河水质改善是重中之重，小清河全流域生态环境治理，是打响“生态山东”建设的发令枪，河道截污工程必须如期完成，“现在的小清河，大的污染源几乎没有了，但仍有一部分小工厂，偷偷向河内排放污水。这种敢于以身试法的行为，一经查实必将受到法律严惩。”“我们的同事去美国学习环保先进知识，在当地看到一个经典案例：一条上世纪70年代被严重污染的河，当时河水像酱油汤似的，现在肉眼看没有污染了，水很清澈，鱼也很多，旅游观光没问题，但实际上重金属超标，污染仍很严重，鱼不能吃。这给我们敲响了警钟，美国实力雄厚、技术发达，治理污染仍需要很长时间，我们要加强监管，防患于未然。”

他表示，小清河治污的目标是，眼睛看不到污水，鼻子闻不到异味，水里的水草活了，鱼儿在里面畅游，老百姓愿意在河边吃饭喝茶。“监测数据显示，小清河不存在重金属问题。杜绝污水直排河道后，河里的鱼儿就能直接吃，离实现治污目标就不远了。”

【天蓝气清】

机动车环保标核发，改善空气能见度

“PM2.5一次污染源包括城市扬尘、燃煤尘和机动车排放尘，这3类污染源与经济和城市发展密切相关，是城市PM2.5污染控制的重点，同时也是难点。想改善空气质量，政府要加大能源结构调控力度，降低煤炭消耗，同时提高机动车排放标准，加快油品品质升级。”高立文说。

按省环保厅、省公安厅要求，各地要在2012年10月1日前全面开展机动车环保检验和环保标志核发工作。目前济南市有10家机动车环保检验机构，已全部进入试点试运行阶段。“济南机动车保有量超过100万辆，环保标志核发牵涉面广，在揪出‘黑尾巴车\’的同时，也要避免车辆扎堆送检，给老百姓带来不便，试运行能够归纳总结经验。”高立文表示。

他介绍，济南市的大气能见度和PM2.5自动监测体系正在建设和完善中。按照省环保厅的统一部署和要求，济南市大气能见度和环境空气PM2.5自动监测设备在4月初完成招标，近期将开始安装、调试仪器，预计今年10月全市16个监测站将全面开展工作，实现PM2.5自动监测并建立大气污染预警体系。

指着窗外的天空，他告诉记者，“从五一到现在，济南没一个‘好\’天呢。最好的那天，固体颗粒物103，100以下是良好，100以上就是轻度污染了。大气能见度是怎样的，其实用肉眼就能看得出。这几天灰蒙蒙的，看不到蓝天白云，肯定是有污染了。”山东省正在建设空气质量评价体系，大气能见度就是其中重要一环。高立文说，他的目标是让“蓝天白云、繁星闪烁”常伴济南，让天蓝气清的日子再多些。

【善于说行】

狠抓服务效能提升，优化经济发展环境

“为经济发展服务，并不意味着一味放任。环保工作就两种：符合规定要求的，加快提速；损坏群众利益的，坚决不办。如果办事员素质不高，故意为难办事人，一样的审批手续，‘合理\’地让你多跑几趟，这是很容易办到的。我就是干业务出身的，服务实现增效增速，要狠抓内部思想作风建设。”高立文说。

谈及内部队伍建设的问题，高立文一反常态地犀利，“老百姓的合理诉求，就是我们行动的方向。对涉及公共服务的工作，不能死板僵化，怎么有利工作就怎么做，要把管理工作做到极致。要进一步优化建设项目环评审批环节，根据建设项目的特点和对环境的影响程度，对建设项目环境影响评价文件实行分类审查制度，力争实现审批环节再优化，审批效率再提高。”

环境体现一座城市的软实力。企业发展到一定规模，在决定一项重大投资时，环境因素占到多大比重？记者就此问题，咨询了一位项目投资者。他表示，“站在我们的角度来看，一个良好的生存发展环境，意味着可持续发展的潜力，比每年单纯多赚几百万元，竞争力还要大许多。”

在过去的“十一五”期间，济南交出了一张漂亮的环保成绩单：削减COD3.3万吨、二氧化硫4.7万吨，完成省政府减排任务的111%和147%；市区环境空气质量改善，省控4条重点河流小清河、徒骇河、漯河及章齐沟出境断面水质均达到临界控制标准……今年是“十二五”开局之年，上一阶段任务超额完成，下一轮的工作就更重了。然而高立文对此充满信心，“环保不能推诿塞责，不能按部就班，必须有敢为人先、只争朝夕的精神。环境问题的综合整治，单凭一个部门是不够的，营造全社会齐抓共管的氛围，才能将管理落到实处”。

【敢于说不】

严格限制排放指标，加快淘汰落后产能

减排与节能不同，节能是以万元GDP为参照的，减排是绝对值的减少，约束的力度更大。济南市减排约束性指标是省政府下达的。到2015年，全市化学需氧量、氨氮排放总量分别控制在10.9万吨、0.91万吨以内，比2010年分别减少11.9%、15.5%；二氧化硫、氨氮化物排放总量分别控制在10.4吨、9.9万吨以内，比2010年分别减少15.5%和16%。

排放总量实施控制，分配给各个区、各企业，应遵循什么原则呢？高立文表示，排放基数大的，削减任务也要重；火电、水泥、钢铁、碳素等高排放行业，或落后产能比例高的，总量控制相对严格；治污水平低，削减潜力大的，总量控制也相对严格，“总量指标的调剂使用，国家、省将出台具体规定，其中还包括跨区域调剂等内容。在相关政策明确以前，济南市将首先对民生项目、清洁能源利用项目和资源综合利用项目，提前落实总量指标跨区域调剂和重大项目帮扶机制”。

裕兴化工厂的老厂区位于小清河北路附近，6年前，厂区堆放着30多万吨铬渣，严重威胁着城市安全，经过环保部门的积极协调和多年的艰苦努力，大部分铬渣已经得到了无害化处理。对目前仍存有的约3万吨铬渣，高立文给出了答复，“督促其今年年底前不惜一切代价完成铬渣处置任务，并尽快启动铬污染场地修复工程。”

他表示，长期以来人们对环保存有误解，认为环保卡住了招商引资，其实环保发挥了筛选作用，淘汰产能落后的项目，引入高科技、新能源项目，为加快科学发展、建设美丽泉城保驾护航，“对于不符合要求的项目，环保部门要敢于说不，要对子孙后代负责，不能用环境换取局部的利益。”

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