马路不禁停，车堵人更堵济南要治堵，须多管齐下

作者：王锋摄

泺源大街中段机动车辆见缝插针停放，严重挤占行人通道。 记者王锋 摄

不禁不行

济南日增七百辆汽车多少辅道也不够停的

□本报记者 徐敏 陈彤彤

经十路的历山路至千佛山路段开始禁停

14日上午，记者在经十路的历山路至千佛山路段看到，北侧的非机动车道上也安装了红黄相间的反光隔离墩。截止到14日下午，该路段路南侧历山路以西也已经安装了两组隔离墩，相隔20米左右，往西到千佛山路段可能在14日晚安装完成。

记者了解到，安装的目的还是为了禁止机动车在非机动车道上停放，这一路段是继省体育馆北门至玉函立交桥西路南、经十纬一路口至八一礼堂路北、经十纬五路口至中光明街路南之后，经十路上又一段禁停机动车的路段。“非机动车道禁止停车仅仅是治堵方式的一种手段，禁停的目的是为了让非机动车出行顺畅，从而吸引更多的市民绿色出行。”执勤民警说，禁停之后，非机动车道上没有机动车来抢路，自行车更快更顺畅，因此也是缓解城市拥堵的一种方式。

目前，济南市治堵的大幕已经拉开。但是一说起治堵，不少市民觉得禁停是主要措施。记者从交警部门了解到，主干道非机动车道禁停，只是济南市治堵措施中的一项，除此之外，路口路段的渠化改造，倡导绿色出行的理念等，均是治堵措施。记者了解到，目前很多城市倡导“135”的出行方案，即1公里以内步行，3公里以内骑自行车，5公里乘坐公共交通工具，超过5公里以上再考虑选择开车。如果这种理念能够得到普及，市民短途出行不再开车，也能缓解道路拥堵。

除此之外，诸如目前济南市不少路口的渠化改造、高架路下桥口车道的重新规划以及路中央中心护栏的设置，甚至发展大公交理念的倡导，均是济南市治堵的措施。

按照全市每天增长700辆汽车每辆车需要5米长的道路资源停放计算

一年增长的汽车所占车位需要占用道路长度640公里

截止到2012年3月份，济南市机动车的数量已经达到了135万辆，并且目前仍按照每年十几万辆的速度增长。按照这个增长速度，济南市一天新增加的机动车数量就有六七百辆，这六七百辆机动车所占的道路长度相当于从八一立交桥北到天桥南的距离。按照这个速度济南每年增长的机动车如果在道路两侧停车的话，需要的道路长度是640公里，比济南到北京的距离还要长。

100万辆机动车的停车位占市区面积十分之一

14日下午，记者沿顺河西街从经四路到经七路段发现，路西侧的非机动车道的西侧停满了车辆。记者数了一下，在这段大约500米的路上，停了62辆车；记者粗略统计了一下，目前这一路段仅有少数的空闲，如果这一侧的非机动车道全部停满机动车也只能停放70辆车。

记者从车管所了解到，目前济南市的机动车以每天六七百辆的速度增长，按照一辆车需要长5米、宽3米，也就是面积15平方米的停车位来计算，每天增长的机动车需要的停车位达到10000平方米！也就是说，每天至少需要六条顺河街从经四路到经七路之间的辅道停车位。如果按照这个增长速度，要是济南继续允许路面停车的话，可能用不了几年，即便是所有的道路上都开辟停车位也不够使用，济南就会变成了全路段都是停的车，而无法行车。

记者估算了一下，如果按照每天增长700辆机汽车的速度计算，每辆车停放所需的道路长度是 5米，按照马路两侧各停一排车计算，一天所需的道路长度是1750米，相当于从八一立交桥到天桥南的距离。而这个数据一年下来就是640公里，比济南到北京的距离还要长。

车辆增长速度与道路增长速度极不相符

允许停车，就必然会导致车道越来越窄，路也会越来越堵。记者了解到，以历下区为例，在高峰时期，辖区内24条主干道有15条呈现拥堵状态，拥堵率达到62.5%；22条次干道有17条拥堵，拥堵率77.27%；42条支干道有20条拥堵，拥堵率达到47%。

一边是机动车数量的迅猛增长，与此同时，道路面积和道路长度的增长却非常缓慢。从2007年到2011年底五年的时间里，私家车的数量从35.9万辆增长到79.1万辆，增幅达到了120.5%，并且目前仍以每年30%的速度递增；而全市道路长度的增长速度仅为3.4%，道路面积增长速度为6.1%。

“如果一直允许马路停车的话，有多少条马路也不够停。最终只会导致整个济南市成为一个大的停车场，更别提道路畅通了。”不少市民表示，马路上没有停放的机动车而车辆行驶畅通，才是文明城市的标志。

泺源大街已有单位对外开放停车场

记者了解到，在禁停逐步推进的过程中，交警也会在禁停路段周边支路开辟停车位，或者协调相关单位将内部停车场对外开放。记者从历下交警大队了解到，泺源大街趵突泉附近已经有单位同意将内部停车场对外开放。

趵突泉公园和泉城广场周边停车难一直是个备受关注的问题，尤其是节假日情况尤其突出。而中信银行大厦地面停车面积比较大，一般情况下能容纳250辆车。周一到周五的工作日期间，由于大厦的工作人员都正常上班，车位需求量很大。

但在周末和节假日，大厦的工作人员一般不上班，大约能空出200个车位。经过历下交警大队协调，中信银行在周末和节假日会挂牌告知“外车可入”，按照1小时2元钱的标准收费。

“既不耽误自己单位员工的车辆停放，又在车位空余时作为公共社会资源供市民使用，确实是一举两得”。记者在采访过程中，不少市民这样表示。记者了解到，交警部门的在禁停是也是逐步推进，会先选择在具备禁停条件的路段开始，同时将协调更多有条件开放停车位的单位，在条件允许的情况下有偿将车位对外开放。

【延伸】

非机动车道可分流车流

停车影响其疏导的功效

近日，有媒体报道，济南市一些主干道上的非机动车道很宽，可以停车。但是记者在采访中发现，部分主干道是几年甚至十几年之前修建的，可以满足当时的交通需求，然而随着济南市机动车的增长，现在已经太难满足需求了。所以，非机动车道在某种程度上承担了分流机动车的作用。如果在非机动车道上停车，那么其疏导功效就难以实现了。

记者在泺源大街与历山路交界路口处看到，由于路口道路有限，靠近泺源大街南侧的一排直行车道有公交站点，一旦公交车停靠，势必影响由西向东车辆的右转。为了方便这些车辆的右转，非机动车道靠北一侧，被作为疏导线路，已经被开辟出来，车辆借用非机动车道，从而使右转的车辆畅通无阻。相关部门工作人员介绍，“目前许多路段的非机动车道都成了停车场，如果这些道路被集中占用，势必会造成非机动车道的分流作用下降。所以非机动车道分流机动车道的前提就是马路禁停。”

【建议】

购买私家车前，建议是否想想车往哪里停

现在花费几万元就可购买一辆新车，机动车低廉的价格也促使更多市民加入私家车主行列。可是，随着机动车保有数量的持续攀升，也使得一个现实的问题摆在眼前：这么多的车辆，应该停放在哪里？

记者了解到，济南现在车辆挂牌尚未与是否拥有停车位相挂钩，很多私家车主在购买车辆后，才发现无处可停放车辆，于是干脆将车辆停在了马路上，占用了公共道路。这一问题，在许多新老小区都有体现。

“很多车主是在购买车辆后，才发现车子无处可停，并因为停车产生了很多纠纷。”居住在东部某小区的市民吴女士介绍，她所在的小区车主时常会因为争停车位争吵，也会因此造成邻里关系紧张，“如果能够事先想想停车难的问题，多采用绿色出行的方式，就会避免此类的尴尬。”因为没有找到合适的停车地点，吴女士夫妇也暂缓了购车的计划。

在老小区，停车难的问题更显突出。因为很多老小区并未配套设置相关的地下或地面停车区域，很多私家车停满了小区内道路，使得社区内部拥堵不堪。甚至使得社区的周边道路，也深受其害。

记者了解到，在我国多地已经开始试行将新车挂牌与停车位购买挂钩的相关政策，倡导在市民购车前就找好停车位，从源头提前解决停车难的问题，从而杜绝车辆占用马路停车的现象。

既禁既疏

周边单位应弃私利想公益鼓励社会投资建立体停车场

□本报记者 高鲁健 祝田园 朱文明

近日，济南市区“四纵四横”主干道禁停工作正在逐步实施，因此市民将更多目光投向了一些商场、酒店等单位的公共停车场。在此之际，记者对主干道附近的商场、酒店、银行、景区等单位停车场现状进行了探访。记者发现，大多数单位的停车场存在饱和现象。对此，不少市民提出：在停车场地有限的情况下，是否可以通过建造立体停车场来解决停车难的问题。

【商场】

停车场变商铺，停车只能上马路

主干道实行禁停，市民将更多目光投向了一些商场和单位的停车场，而记者走访发现，不少商场和单位为了更大的经济利益将停车场挪作商用，大量购物车辆被迫涌向马路停放，严重加剧了停车难和交通拥堵的现状。■泺口鞋城：地下停车场成了放鞋的仓库

14日，市民宛先生开车到泺口鞋城，想停下车去购物时，转了10多分钟没有找到合适的车位。“我当时就想，这么大的市场为什么不建一处地下或立体停车场呢？”宛先生不解地说。

其实，据知情人士透露，泺口鞋城建设时也规划了地下停车场，但建成后并没有利用起来。“原本规划的地下停车场现在成了放鞋的仓库了，仓库收取的租金可比停车赚钱多了。”这位知情人士说。

■经十一路一商场：地下停车场改成专柜出租

14日下午，记者来到经十一路一处商场，门口的数十个车位几乎都停满，几辆车正转着询问收费员有没有空车位。

市民王女士说，“商场地下一层应该是停车场，但一直都是作为商铺来使用，所以才造成停车位紧张。”随后，记者来到地下一层发现，这一层长约100米，宽约20米，高度明显低于上面的楼层，已经改造成专柜出租。

这一处商城西侧有个院子，门口一个“内部专用停车场”的牌子，把不少想进去的车辆阻在了门口。

【业内人士】商铺租金十倍于停车费收益

一位业内人士给记者算了一笔账，市中心一处5000平方米的地下停车场，最多可以规划150个停车位，每个停车位每小时收费2元，每天收费10小时，每年的收益是100多万元。

“改成商铺出租收益是停车场的几十倍。”这位业内人士说，5000平方米的商场，每10平方米一个摊位的话，每个摊位每年按3万元计算，也可以收1500万，是停车费的10多倍。

这位业内人士说：“巨大的收益差距，是商家改变停车场用途的主要动机。当时也不可否认，有些地下停车场改变用途时，由于汽车保有量少，停车难的问题并不突出，但现在停车难和交通问题这么严重，这些被挪用的停车场也该恢复原有的功能了。”

一位交管人士在接受采访时说，一些商业和单位建筑在建设时，配套停车场不建或少建，现在建成了又挪作他用，更加剧了停车难的现状。

“停车场挪作他用，车辆都涌向了马路。由于机动车保有量猛增，城区主干道已经出现饱和甚至超负荷运行，再在这些主干道上停车，只会使得拥堵现象更加严重。”这位交管人士表示，如果要整治这些停车场挪用的现象，需要规划部门、城管执法部门和交警部门等多个部门联合行动。

【景区】

景区能否承担一部分公益职能

14日，记者走访了千佛山、大明湖等两大风景区。其中，大明湖风景区在节假日时停车压力较大。由于考虑到会影响景观，这两处风景区都没有建设立体车库的计划。■大明湖：一旦到了高峰期，停车位根本不够用

14日14：40，记者来到大明湖景区西南门附近的停车场处，虽然不是节假日，但仍有不少车辆进出，停车场内停了七八十辆车。该停车场的工作人员告诉记者，整个景区只有这么一处停车场，共90个停车位。平时，停车场内停着不少员工的车辆。一旦到了节假日高峰期，停车场的车位根本就不够用。

14：55，在大明湖东门一酒店门前的停车场内，记者看到还有20多个车位空着。一辆轿车想要开进停车场，门卫连忙将车拦下。当司机说要进公园游览后，门卫表示这里不是公园的停车区域，只有前来就餐人员的车辆可进停放。在酒店南侧不远处，有一处咖啡厅门前有20多个停车位。该咖啡厅工作人员告诉记者，这些停车位只提供给前来消费的客人。

15：10，记者来到大明湖风景区管理处。宣传科负责人告诉记者，目前该管理处没有新建停车场的计划，也没有打算建造立体停车场。“现在园区没有适合新建停车场的空地了。”该负责人表示，节假日时景区的停车压力确实很大。但对于景区来说，景观才是最重要的，不能为了停车而有损景观。另外，立体停车库比较高，如果建立在景区内，会显得非常不协调。

■千佛山：现有的地面停车场足够用

16：10，记者来到千佛山风景区管理处。从风景区西北角的大门进入后，就有一处停车场，共有十余个车位闲置。在该停车场南侧的半山坡处，记者又看到了一处停车场，里面也有不少空车位。工作人员告诉记者，这两处停车场都可以向游客提供停车服务。

千佛山风景区管理处保卫科科长李瑞林告诉记者，千佛山景区目前有常用停车位260多个，分别位于东门、西门和南门。其中，东门和西门附近的停车位是在大门内，而南门的停车位是在大门外。“平常这些车位根本停不满，所以景区也没有新建停车场的计划。”李瑞林表示，在景区内的大佛西侧和南门外还有不少空地，可以开辟临时停车场，能停一百多辆车。“这些车位满足景区内的正常停车需要足够了，如果遇到节假日或大型活动期间，交警部门会另行开辟停车区域。”

另外，对于建造立体停车场弥补停车需求一事，李瑞林告诉记者：“景区内主要是山体景观，建造立体停车场的话会有碍游人观赏景观。”目前，该景区并没有建造立体停车场的规划。

【市民建议】希望景区能开辟新的停车场

近日，有媒体报道称，由于趵突泉景区停车位太少，很多市民因此放弃了前去游玩的打算。记者采访时发现，不少市民表示，去景区观光时经常遭遇停车难的问题。“大明湖景区的停车位很少，去晚了就无法停车。”市民高女士告诉记者，大明湖景区周边饭店的停车位有很多，但是都不让游客停车。停在附近开放式小区内的话，又很担心车辆的安全问题。“希望景区能开辟新的停车场，或建造立体停车场，否则去游览很不方便。”

市民郝先生在接受记者采访时表示，景区在招揽游客的同时，也应该承担起部分公益职能。“既然可以在景区里建饭店，在明湖路附近开饭店，为何不能承担社会公益职能，辟出一块地来建造立体停车场？”另外，市民钱先生提议，趵突泉门口附近有一个汽修厂，如果把汽修厂迁移，并在那里建造立体停车场的话，就算只造四层，也可以成倍地提升景区停车效果。

同时，还有市民提出了前往景区游览时可以采用多种出行方式相结合的建议。“可以开车去，把车停在景区附近的停车场，然后走过去。”陈先生告诉记者，他去大明湖游览时，常会把车停在西门附近的停车场内，然后步行前往北边的大明湖景区。“这样，也可以在一定程度上缓解景区停车难的问题。”

【酒店】

酒店喊挤，但不应把包袱扔给社会

“四纵四横”主干道逐步开始禁停，周边酒店骤感压力倍增。记者对部分酒店进行了调查，发现酒店停车场大都面临很大的停车压力。一旦面临大型接待，酒店停车场都难以正常运作。■天禧舜和：停车压力大，缺少合适空地建新停车场

14日18：00，记者来到经十路中段的天禧舜和商务酒店门前，酒店南侧院内的50个停车位几乎已经停满。

酒店负责停车的工作人员告诉记者，目前酒店的停车位满打满算也不过70个，经常遇到车位不够的情况。“我们遇到车位不够的情况，常会找旁边的医院协调车位。”工作人员表示，向附近单位“求”车位已经成了常态。

当记者询问为何不建造立体停车库时，工作人员表示，酒店唯一的空地就是南侧临经十路的这个院子。“院子下方有机房，上方不能安装重物。目前，酒店缺少建造新停车场的空间。”该工作人员表示，酒店是否能建造立体停车场，还需要有关部门的批准。

■金三杯酒家北侧停车场：停车加住宿，四五十个车位不够用

14日下午，记者在金三杯酒家、济南汇泉精品酒店外看到，北侧停车场上密密麻麻停放着三四十辆汽车。除了紧靠三面围墙停放外，停车场中间还停放了两排共16辆车。记者大致数了数，整个停车场只有两个空位。

从金三杯酒家订餐处记者获悉，该酒家有20多个包间，最小的容纳四五人，最大的能容纳20个人，其他的包间容纳客人数量不等。以平均每个包间容纳10名客人、每5名客人乘坐一辆车计算，20多个包间都满员的话，需要停放40多辆车。

此外，同处一座楼内的济南汇泉精品酒店有标准间50多个，总房间数量100多个，停车的数量又是个不小的数字。

而据门口看车的保安讲，地上车位仅有四五十个，地下车位现在成了酒店运送货品的通道。“这些车位根本不够用，平时中午和晚上吃饭时间，很多车都停不进来。”

济南汇泉精品酒店的服务人员也表示，住宿的人要想在院中停车，一定别赶在高峰期来，“21：00以后才好停车。”

■皇家花园酒店：协调外单位停车场解决停车难

14日17：00，在皇家花园酒店门前，记者看到不少车位还空着。一名正在指挥车辆停放的保安告诉记者，酒店门前有70个车位左右。“我们和南边一家单位达成了协议，经常借用他们的二十多个车位停车，再加上附近小区内的几十个车位，一般情况下够用了。”负责停车工作的胡先生告诉记者，除非遇到婚庆、大型接待等活动，一般来说车位足够使用。

据了解，该酒店有126个包间，平时对于车位的需求就很紧张。另外，胡先生还表示，经常有非就餐人员来到停车场内停车。“一般对于这种情况，我们都是好言劝其离开，驾驶员也大都能理解并配合。毕竟，我们自己的停车位也经常不够用。”而对于建造立体停车位的问题，胡先生告诉记者，这需要酒店管理层来决策。“如果有切实的需要，管理层会考虑是否建造立体停车场的。”

【市民建议】停车场应作为酒店审批“硬杠杠”

在记者采访中有市民建议，对于那些营业面积大、停车占用道路面积大的酒店，应该征收停车公共资源占用费。市民何先生表示：“停车场的面积数至少应该和房间的面积数成正比。而很多酒店的停车场面积却远远不够，一到饭点有很多车都停在马路边，严重影响了公共交通。”

另外，在接受采访时市民李先生表示，很多饭店没有停车场。建议工商、环保等部门在进行经营审批时，把建设停车场作为审批事项加入进去。如果酒店确实没有路面停车的条件，则可以拿出经营面积的一部分来作为停车场，从而避免侵占公共资源的现象发生。

【银行】

因为有金库，地下车位不让进

银行与百姓生活密切相关，也是人流车流密集的地方。14日下午，记者走访了泺源大街3家银行，发现只有一家银行停车比较顺畅，而另外两家的停车位都非常紧张，建设立体车库迫在眉睫。■建设银行山东省分行：地下有金库，一般车辆进不了地下车位

14：40，记者来到趵突泉南门对面的中国建设银行山东省分行时，该银行正门前小广场上的车辆停得满满当当，就连中间的通路上也靠东侧停放了6辆轿车。记者数了一下，该广场目测仅五六百平方米大小，停车37辆。

“这里停车位非常紧张，来得早还比较沾光，来得晚了，就只能开车四处转悠着找车位了。”执勤的保安告诉记者，“加上后院的车位，地上车位也就六七十个，地下倒是有七八十个车位，可因为有金库，一般车辆不能开下去，只有银行工作人员和押钞车可以出入。”

■中国银行济南分行：“再建百八十个车位还差不多”

15：30，记者在中国银行济南分行外看到，银行北侧广场和东墙外停放着四五十辆轿车，所剩车位寥寥无几。

据指挥车辆进出的保安讲，现在车位数量严重不足，在上班时间根本不够用，“光押钞车就有几十辆，常常有来办事的客户找不到车位，再增加百八十个还差不多。”

记者了解到，此处的地下车库停车位大约有200个，但也是因为有金库，只对银行内部人员和在中银大厦办公且有证的人开放。■中信银行济南分行：普通员工不能停车后，客户来停车方便了

与建设银行山东省分行和中国银行济南分行不同，中信银行泺源大街支行的停车情况还说得过去。

14：40左右，记者来到此处时，发现在广场的四周有若干空车位，车辆停放井然。在停车场东门驻足5分钟，记者就看到6辆车鱼贯而入。

负责看管车辆的一位男子称：“这里的停车位有250多个，今年4月份以前，在此处停车也比较麻烦。但4月份时，该银行高层下达了指令，要求普通员工不准在此停车，银行给发一部分补助，广场停车主要面对社会车辆，来此办事车辆15分钟内凭证免费停车。从那以后，这里的车位就比较宽松了。”

【市民建议】若建起立体车库，能提高办事效率

“快点建立体车库吧，不然到这边银行来处理事务，连个停车的地方都没有，办事的时间还赶不上停车费工夫。”14日下午，一位到中国银行济南分行办理业务的陈先生讲。

另外，在泺源大街其他银行门前，也有多位市民表达了类似的看法。

“每天到银行办业务的人都那么多，没有足够的停车位是个大缺陷。”市民王先生认为。

本报评论

禁停是为大多数人的利益实施马路禁停需协同推进

□孙立忠

马路禁停要

针对不同区域的特点，根据不同道路的实际情况，制定有针对性的措施，相关部门的人员应深入下去，仔细调研，科学论证，通过脚踏实地的努力，拿出切实可行、有效、经得起推敲的方案，从而为马路禁停提供有力支撑。

交通拥堵已成城市顽疾。在此背景下，既要千方百计疏导交通，又允许马路占道停车，有时就很难做到两全。在社会为马路占道停车付出的代价过于高昂的情况下，自然就要寻求破解之道，马路禁停实为应时应势而为。

对于马路禁停这一做法的基本态度应当是：倘若其符合多数人的利益，不违法不违规，就要允许大胆地试。而从另一个角度来说，马路禁停的实施，又需要社会各界协同推进，合力而为。

治理交通拥堵离不开缜密的制度设计，需要完善道路交通规划，制定交通政策，完善道路交通基础设施和配套设施，加强道路交通管理以及就提升文明素质加大宣传等，每一个环节都牵一发而动全身。而马路禁停作为治理拥堵的措施之一，同样需要用周密的工作来推进。马路禁停要针对不同区域的特点，根据不同道路的实际情况，制定有针对性的措施，相关部门的人员应深入下去，仔细调研，科学论证，通过脚踏实地的努力，拿出切实可行、有效、经得起推敲的方案，从而为马路禁停提供有力支撑。

马路禁停必然是一个逐步实施的过程，它与停车场建设的进程相呼应，与公共交通建设的步伐密切相关。也就是说，其要顺畅实施，需要打组合拳。交通管理部门理应尽最大可能地做到分内之事，不但要制定科学的方案，还要让被挪用的停车场回归原有功能、引导马路沿线有关单位开放停车场等。与此同时，其他一些相关部门也不能袖手旁观，比如立体停车场的规划和建设，就需要有关部门以更大的力度加以推进，包括合理进行规划、进一步出台优惠政策予以激励、建立审批绿色通道等。所有这些，都是协同推进的题中应有之义。

包括实施马路禁停在内的交通拥堵治理，对于相关部门的智慧和执政能力，是一种考验―――面对交通拥堵的现实以及众说纷纭的情状，既要兼听，广泛吸纳民意，又要在此基础上进行科学决断；既要做好各自职责范围内的工作，又要协同推进。但无论如何，实践才是最终的标准，这一条必须认准。

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