公办园不“公”招生难统一“身份”差别很大 教育部门没有管理权

作者：王锋摄（资料照片

想进公办园没那么容易 记者王锋 摄（资料照片）□见习记者 李岩

“怎么孩子幼儿园报名比上大学还难呢？”又到了幼儿园招生季，质优价廉的公办园是很多家长的首选，但在实际报名中，家长们发现，公办园好像也不太一样，报名的门槛更是千差万别，想让自家孩子进去还真是费劲。

记者连续多日调查发现，家长们心目中的公办园其实“身份”差别很大，有的是教育类园，有的是企事业办园，还有的是街道办园……虽然都叫公办园，但是他们的“婆婆”实在太多太杂，没有统一部门的管理，幼儿园在招生时具备很大自主权，教育部门很多规定在众多“婆婆”面前显得有些无奈。

就在自己家门口 孩子难入园

“幼儿园就在家门口，但是我们却没资格上，你说急人不急人！”每次想起孙子上幼儿园的事，家住花园小区的王女士就很着急。王女士的孙子今年到了上幼儿园的年龄，家人盘算着让孩子上离家最近的历城机关幼儿园，“这个幼儿园和我家就隔一条马路。”

不久前，王女士去幼儿园打听报名的事情，工作人员却告诉她，幼儿园不对外招生。“他们说这里只收区政府机关和教育系统工作人员子女，可我儿子儿媳都不是这些单位的职工，所以孙子根本进不去。”王女士想不通为什么幼儿园招生还挑孩子家长的单位，“这不是个公办园么？招生怎么还分三六九等？”

近日，记者以家长的身份致电这家幼儿园，一位工作人员明确告诉记者，幼儿园不对外招生，只招收区政府机关和教育系统工作人员的子女，这些单位职工的三代子女也不在招生范围之内。

随后记者又来到位于七里堡附近的这家幼儿园，发现许多家长在门口等着接孩子。当问及幼儿园的“准入门槛”时，不少人表示，他们送孩子来园的时候也遇到了，但并非不可变通。一位家长告诉记者，自己家中也没人在机关和教育局上班，但孩子还是顺利地进来了。记者又走访了附近几个小区，发现还是有不少孩子能进入这所幼儿园，而进去的方法大家说起来也并不忌讳。“这么大个幼儿园要光在限制的那两个单位招生，怎么可能招满，能不能进去就看你有没有办法了。”洪家楼小区一位居民说。

“婆婆”太多 公办园招生难统一

市教育局学前教育处一工作人员表示，目前济南市共有1385所幼儿园，数量上完全能满足适龄儿童入园需求。入园难，实际上是指进入“质优价廉”的好园难，家长把目光锁定在公办园身上时，许多公办园却设置了“准入门槛”将他们挡在门外，这让不少人质疑教育资源的公平性，“都是公办园，为什么不能对外招生？”

记者了解到，济南市公办及公办性质幼儿园虽然都叫“公办园”，但是主办单位却并不相同。目前，主办单位为教育部门的教育办幼儿园直接对外招生，而事业办、企业办、部队办等性质的幼儿园大部分都要优先满足办园单位内部员工入园需求。这一类幼儿园在有空余名额时才考虑附近周边居民，而有的幼儿园则干脆不对外招生。一家不对外招生的事业办性质的幼儿园老师告诉记者，首先招收主办单位在职职工的子女，如有空额则考虑职工的第三代子女和相关关系单位员工子女，“我们幼儿园老师的工资和办园经费都是主办单位拨付，自然要优先满足主办单位子女的入园需求。”

除了招生上不统一，由于“婆婆”太多，公办园在日常管理上也难以统一。一位教育局工作人员透露，目前公办园管理上遵循“谁主办，谁主管”的原则，也就是说，虽然在教学上，所有公办园都要遵循教育部门的统一标准，但日常管理上教育部门只能管辖教育办的幼儿园，其他性质的幼儿园则由其主办单位管理。“招生政策上非教育办园有足够的自主权，这些幼儿园除了规定‘招生门槛\’外，有的幼儿园甚至还向非本单位子女收取建园费，因为不是其主办单位，教育部门确实对这些情况不好处理。”

幼儿园统一收归“国办”难实现

据了解，到2013年年底，济南市公办及公办性质幼儿园数量和在园人数均有望达到全市幼儿园总数和总入园人数的65%。近几年，济南市新增加的公办园大部分都是教育办性质的幼儿园，但由于本身“底子太薄”，特别是在市区内，对外招生的教育办幼儿园数量仍不能占到幼儿园的绝对“老大”。

大力发展公办及公办性质幼儿园、加大政府投入，通过新建、改建、扩建等方式，努力扩大公办学前教育资源是济南市学前教育三年计划的工作重点之一，仅2012年一年，济南市就新建、改建了100所幼儿园。政府大力兴办公办幼儿园的同时，一些企业办园却在悄悄退出历史舞台，山东省送变电幼儿园今年就停止招生了。“等送完园内这两批孩子，我们园就撤了。”该幼儿园一位工作人员说。“一些企业办园虽然名义上有公办性质，但是在资金上得不到政府支持，艰难维持的同时，还要承担巨大的安全责任，在主办单位适龄儿童逐年缩减的情况下，自然不愿干这些费力不讨好的事。”一位不愿透露姓名的公办园园长说，倘若政府能承担起所有性质幼儿园的主管责任，那么在管理标准上就能统一，或许可以解决公办园入园难的问题。

然而，记者采访发现，将多种性质的幼儿园收为“国办”却非一件易事。首先，幼儿园的土地、园舍等资产都属于其主办单位所有，这些资源如何向教育部门移交是个问题。其次，幼儿园教职工工资、办园经费从何而来？但如果不采用移交的方式，完全由政府兴建新园来代替这些幼儿园，又是对资源的极大浪费。“虽说把幼儿园纳入义务教育体系是根本解决幼儿园入园难之道，但是九年义务教育达到普及都用了这么多年，这项举措几年内也很难实现。”教育部门一位工作人员说。

新闻推荐

本报与市群艺馆联袂举办，首届吕剧十大名票评选活动落幕泉城吕剧十大名票新鲜出炉

喜欢吕剧的市民过足了戏瘾本版照片均由记者黄中明摄□本报记者 张彤从4月24日开始至5月29日，先后有5场精彩纷呈的吕剧艺术大餐，在赤霞广场精彩上演，为泉城喜爱吕剧艺术的观众奉献了一道艺术...

济南新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播济南正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。