用脚丈量民情，用心倾听民意——— 平安街道办事处“到群众中去”为民实践活动纪实

作者：李玉王

北张村包村干部孟宪蓉(中)为贫困学生赠送六一礼物 通讯员 李冬梅摄□本报记者 李玉王 通讯员 李娜 成红园 许好军

用平安街道办事处党工委书记张世忠直率的话来说，平安街道被外界熟知的理由，首先是聚集了众多建筑企业，是中国建筑之乡；再者，就是前些年居高不下的上访率，多年来进省赴京“专业”上访户不断……

辖区87平方公里的土地，迄今绝大部分已被济西湿地、济南经济开发区和泉城农业公园三大重点项目征用。“征地”，无论在哪个城乡结合部，都是一个极易引发各种利益冲突的敏感字眼。然而，平安街道辖区土地已被征用这么多，却没再因此出现新的上访，原因何在？

自4月份开始，平安街道260余名机关干部，深入辖区78个村，开展了“到群众中去”为民实践活动。他们用脚丈量民情，用耳倾听民意，用情排解民忧，用心办理实事，掀起了一股前所未有的亲民、爱民、为民热潮。

直面基层矛盾

机关干部们的“包村小九九”

“与群众心连心不是流于表面，而是要端正态度，转变作风，沉下身子，深入一线，和老百姓深入交流，不仅要人到、身到，更要情到、心到，带着感情和责任真心实意联系群众、融入群众。”

——— 街道党工委书记张世忠在机关干部包村推进会上强调。

平安街道地处长清区工业发展和城市化进程的前沿阵地，辖区内重点项目多，涉及群众拆迁征地、占地补偿等矛盾较多，新形势下如何化解矛盾、密切党群、干群关系，成为摆在该街道面前的重大课题。

针对这一状况，今年4月份起，平安街道发起了“到群众中去”为民实践活动，要求260余名机关工作人员每周至少2次进村开展工作，包村联户、驻村结对、定期下访、了解群众疾苦、倾听群众呼声、帮助群众解决实际困难。

该活动计划持续三年，包村干部们背负着“平安和谐无上访”、“营造项目落地环境”、“打造阳光村务”、“建设美丽村居”等九项任务，被形象地誉为“包村小九九”。包村干部每周需走访5户，原则上半年内走访完驻点村所有群众，主要帮助人均年纯收入不足2500元、丧失劳动力、身患重病等生活困难家庭。一方面，采用送钱、送物的方式直接扶贫；另一方面以“开发式”、“造血式”帮扶为重点，从解决就业、入学、就医、介绍增收项目等方面加大帮扶力度，切实提高贫困家庭脱贫致富能力。

平安街道信访办的赵家胜包平安村，该村因开发区项目占地涉及矛盾隐患较多，他“把信访群众当家人，把群众来信当家书，把群众难事当家事”。随着一批信访问题的解决，群众气顺了，脸变了，劲足了，心暖了。

平安街道办事处主任张坚说：“与群众心连心，比什么都重要。对群众没有真感情，哪怕送再多钱物，也不会赢得群众的真心。我们的脚下沾有多少泥土，心中就会沉淀多少真情。”

突出实绩考核

“一榜一票”接受群众检验

“只有下到基层去，走到群众中间去，才能吸收到机关里所得不到的养分，才能让制定的各项政策措施真正落实、管用。‘键对键\’代替不了‘面对面\’。”

——— 平安街道党工委副书记肖波。

为解决好怎么“到群众中去”的问题，平安街道出台了《平安街道科学发展考核办法》，坚持落实包村干部“一岗全责”，规定每周一、四为进村日。

包村干部每周都有工作主题，同时做好《包村工作日志暨周记实》记录工作，每周记录不少于2次，一季一上交，记录不完整、不认真、不上交的，本季度不能评优。所有进村干部必须建立起“为民办实事”、“联系帮扶群众”和“化解矛盾纠纷”等九种档案资料，确保下基层活动不成为“一阵风”。

“到群众中去”能否真正得到群众的认可？平安街道还推出了“一榜一票”工作法，让群众当“评委”。

“一榜”就是为群众办实事的承诺榜。包村干部需定期公布所承诺实事的内容和时限，并在政务公开栏内张榜公布。每月末，街道办事处考核办会到各村检查完成情况，对包村干部的工作作风、工作效率产生了很强的约束力和推动力。

“一票”就是群众对包村九项任务民主评议。季度末，由街道考核办交叉派出包村干部，各村组织党员、群众代表不低于80%参加有效。第一季度末，共有75个村的包村干部获得了群众“满意”或“基本满意”投票，有3个村的包村干部存在走过场等，被群众投了“不满意”票，并被考核办批评教育。

短短一个月，260余名机关干部共为群众办实事400多件，帮助困难户261户，完成承诺榜上应办实事的20%。

东潘村包村干部闫进荣

评选“五星级文明户”助推乡村文明风

与平安街道人大办公室主任闫进荣接触过的人，多数都说她做事认真、务实，实事求是。

为提升乡村文明程度，闫进荣与东潘村两委商议开展“五星级文明户”评选活动，她利用傍晚时间马不停蹄地走访群众，了解他们的所思所想，巨细无遗，形成了翔实的调研笔记。日前，东潘村共评出五星级文明户327户，占总户数的71%。通过这次评选活动，全村形成了学习好榜样、争创文明户的良好氛围。

闫进荣在走访过程中发现，随着大功率家用电器的普及，旧的农村配网难以满足村民们的用电需求。她随即将村级低网线路改造作为包村实事的重点项目，经过与供电公司的不断协商，供电公司将提供一台200千瓦的变压器，解决人民群众的用电问题。

东潘村商贸城污水管道排水不畅，附近居民和商户们头痛不已。她了解这一情况后，当即决定帮村里整修污水排放系统，目前这项工作正在紧张进行中，预计8月前将修理疏通下水管道1500米。

石庄村包村干部李有才

民生无小事，点点滴滴入眼入心

说起包村工作的重要性，平安街道政协统战办公室主任、民革党员李有才深有感触：“都说‘见面三分情\’，我们要是整天坐在办公室里，脱离了群众，干群的感情自然就淡了，各项工作也就不好开展了。”

石庄村民原本喝的是地下井水，水质混浊。进村后，李有才便和村干部合计，为村里家家户户接上了自来水管，村里还建了一个自来水服务站，村民自己带容器来接干净卫生的饮用水，净化过的饮用水让村民喝得更放心、更健康，价格经过村里补贴还能比自来水更便宜。石庄村的道路年久失修，村民出行很不方便，李有才便和村干部多方筹集100万元，新修了一条3.5公里的环村路，对各条道路两边进行了绿化，并安装了路灯和摄像头，村民出行安全有了保障。

为了丰富村民文体生活，他协同村干部筹集了40余万元，在村子的东头、西头和中心修建了三个文体广场，满足了村民的健身需求。去年石庄村率先与区城管局签订托管协议，加入城乡环卫一体化管理，李有才又帮助村两委细化了卫生保洁制度，村内配置了4名保洁员清理村内街道，花费8万多元购买了30多个垃圾桶和5个大型垃圾周转箱，村容村貌进一步改善。

王宿村包村干部冷合心

让失地农民没有后顾之忧

王宿村位于平安街道南端经十西路西侧，紧邻长清主城区，全村有275户，1200多人。王宿村大部分土地被济南经济开发区所征用，村周围建起15家企业和工厂。虽然失去了土地，但王宿村民靠进厂务工、个体经商等方式获取收入，生活普遍较为宽裕，该村还是平安街道公认的先进村。按照一般人的想法，王宿村的包村干部应该很“清闲”。可事实上，王宿村的包村干部——— 平安街道组织办副主任、远程办主任冷合心却依然没有放松。他心里记挂着两件大事，一是王宿村村民的文化生活，二就是失地农民的生活保障。

为了丰富村民精神文化生活，冷合心积极向村两委建议，并多方协调落实，建成了投资10万元的文化大院，配备了多功能会议室、图书阅览室、棋牌室、书画室、农家书屋、远程教育及电子阅览室。其中电脑室配备了8台电脑，农家书屋藏书达到1500册以上，音像制品100种以上，订阅刊物30种。去年，王宿村的文化大院顺利通过市政府办公室、市文广新局的联合验收，成为市级文化大院。

冷合心也很关心失地村民的生活保障问题。“虽然他们现在生活得还不错，可要是没有一技之长，生活就没有保障，往长远里看，还是得学点新技能。”冷合心多次联系农广校的老师，为村民开办电脑使用与维修辅导班，将实用的电脑知识教给村民，让村民在就业上更有优势。此外，冷合心还带着村干部们一起学习保险知识，入户给村民做讲解。在他的宣传下，王宿村新农合、新农保的参保率每年都名列街道前茅，为失地村民提供了最坚实的保障。

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