资源城市转型　探济宁发展新路径

点击查看原图■本报记者相启申

济宁，是一个典型的以煤炭为主的资源型城市，而且处在资源丰富的鼎盛期，正是捧着“金碗”吃饭的好时候，及早探索城市转型不仅需要战略眼光和胆识，而且在一定程度上还要放下“金碗”找饭吃，等于自己给自己出难题。

济宁的明天在于可持续发展，必须尽早用科学发展观全面统筹城市转型。转型转变了人们的资源观、发展观，也转出了可持续发展的动力、产业和机制。

案例：惠普落户助力济宁加速转型

今年7月16日，是济宁历史上值得铭记的一个日子，美国惠普公司在山东济南签署协议，将投资20亿美元在济宁市打造国际软件人才和产业基地。这是济宁市改革开放以来引进的最大外资项目，建成后整个惠普产业基地内企业销售收入将超过千亿元。惠普国际软件人才及产业基地项目位于济宁高新区，总投资20亿美元，主要包括软件人才实训基地、软件开发测试及IT资源服务中心、产品演示中心和惠普产业基地等4大项目。在济宁市举行引进惠普国际软件人才及产业基地项目表彰大会上市委书记马平昌说，惠普国际软件人才及产业基地项目落户济宁，是济宁扩大开放招商引资的历史性突破，对提升济宁产业层次和实力、加快转型发展具有重大意义。下一步，济宁将全面打响转方式调结构攻坚战，集中力量突破招商引资和大项目建设，营造更好的营商环境。要坚持高端高质高效发展方向，更大力度地推进产业结构、企业结构、产品结构和所有制结构调整，着力构建以优势传统产业为主导、战略性新兴产业为先导、现代服务业为支撑、现代农业为基础的新型产业体系。企业要敢于与本领域的领军企业、龙头企业比实力、比市场、比产品、比贡献。“惠普的这些项目投产后,将给济宁带来诸多的经济效益和社会效益。”中国惠普副总裁、软件集团大中华区总经理于志伟认为，惠普4大基地落户济宁后,凭借惠普与中国各大高校和科研院所的紧密联系,通过各种学术项目,能进一步提高济宁的知名度。同时,还将吸引惠普的上下游企业及相关合作伙伴向济宁的这条产业链上集聚,从而使得济宁的软件产业及信息化水平进一步提高。

市长梅永红说,作为以传统工业和资源为主的济宁,迫切期望更多像惠普这样的高端产业能够落户当地,助力城市的产业转型。济宁有丰富的文化资源,文化和信息化的结合至关重要。文化为信息化提供了内容,信息化为文化穿越时空提供了有效的载体,惠普项目的落地,将为济宁独有的文化资源插上腾飞的翅膀。“我更看重的是这一人才集聚的效益。”梅永红说,城市转型的成功与否,往往取决于人力资源结构转型的成功,惠普项目恰恰能给济宁培养出更多的专业性人才。

忧虑：30年后大部分矿井资源枯竭

记者了解到，济南市的产业结构不合理，经济发展对资源依赖性强，从煤炭资源就地转化利用率看，济南市煤电行业基本处于单纯资源输出阶段，每年原煤就地加工转化率仅为三分之一左右，大多数没有加工增值。

煤炭资源的开采还带来了土地塌陷问题，目前，全市采煤塌陷地已达43万亩，并以每年3万亩的速度递增，预计到2020年塌陷地面积将增加到70万亩，最终将达到180万亩左右、约占全市耕地面积的四分之一。例如任城区的塌陷土地8.4万亩，并且每年以大约7000亩的速度塌陷，其中减产3.8万亩，绝产4.6万亩，复垦治理难度较大。另外，济南市煤田分布与优质农田区域广泛重合，除东部山区地下无煤外，平原地区均含有煤炭资源，并且济南市含煤地表地势低，海拔高度在30至50米之间，主采煤层厚度达4到5米，且多层分布，煤炭开采后造成大量耕地被毁，大面积常年积水，难以恢复耕种。

另外，煤炭资源开采还面临村庄搬迁，失地农民如何获取保障等就业和社会保障问题。地上地下矛盾突出，城市化进程受到制约，记者了解到，到2030年，济南市城镇新增建设用地几乎全部压煤，如果不能妥善处理压煤与建设的矛盾，济宁都市区规划中的济、兖、邹、曲、嘉五大板块将被割裂，济宁中心城市将被挤压在一个狭小的空间内，许多文化公共设施无法布局，人口过于稠密，城市建设特别是城市可持续发展能力受到严重阻滞。

出路：不等不靠、主动作为走出一条资源型城市主动转型的路子

据了解，从2007年开始，济宁开始推进经济战略转型，初步走出了一条资源型城市转型发展的路子，被誉为资源鼎盛期主动转型的先行城市。五年来，在煤炭产量没有增加的情况下，全市经济总量翻了一番，地方财政收入增加1.5倍，制造业超过煤电产业占据主导地位。

煤炭资源型城市的可持续发展是世界性的难题，我国一些资源型城市为了实现可持续发展，进行了有益的尝试和探索，也为济宁转型发展提供了经验和借鉴。综合考虑各方面的因素，济南市将把可持续发展问题摆在突出位置，以综合发挥经济和社会效益为核心，把资源开发利用与产业结构优化和实施可持续发展战略结合起来，正确处理近期与远期、经济发展与资源保护的关系，坚持开发与节约并重、开发与保护并重，合理控制资源开发强度，降低资源消耗和浪费，拉长煤电化产业链条，逐步降低资源型产业比重，推动经济发展由资源拉动向创新驱动转变、由资源依赖向科技依托转变、由“以环境换发展”向“以环境促发展”转变，实现资源合理开发利用、生态环境不断改善、经济社会可持续发展的良性循环，打造资源型城市经济转型试验区，走出一条资源型城市主动转型和调整振兴的新路子。

今后五年，济宁把强化“三大支撑”、构筑“三大高地”、打造“三大环境”作为资源型城市转型发展的主要任务，将以产业转型带动经济转型，做大做强工业经济，深入实施“1351”百千亿十大产业培植工程。按照“一城四区”规划布局，疏解老城区，建设新城区，增强中心城区对市域城镇发展的辐射带动作用，加快构筑中心城市。

此外还将深化与高等院校、科研院所的合作，加强校企联盟、产业技术联盟等平台建设。引进一批优质科技资源，建设一批公共服务平台，打造一批国内知名的企业技术中心等技术研发和创新成果产业化机构。充分发挥企业在研发投入和成果转化中的主体作用，促进技术、人才等创新要素向企业流动。

与此同时，济南市还将大力度提升绿色竞争力，实施全市域公园化和环南四湖大生态带工程建设，实施沿湖、沿路、沿河以及环城、环园区、环镇村绿化带建设，建设纵横交错的“绿色通道”。结合土地规划调整和采煤塌陷地治理，对塌陷水面通盘规划，建设湿地公园、生态公园、社区休闲基地，并和现有城市河湖水系贯通，展现运河之都、亲水城市风采。

晚报奏鸣曲

2012年

1月4日

济宁晚报推出“致敬温暖济宁人物特刊”。

1月10日

“济宁———新疆英吉沙跨越万里的

温暖﹄3.6万余件爱心物资启运仪式在济宁火车站举行。时任济宁市委常委、宣传部长刘成文出席仪式并讲话。

1月15日

济宁晚报小记者走进聚源热力公司。

1月18日

“龙腾盛世”济宁晚报创刊百期暨新春特刊与读者见面。

1月20日

市领导刘成文、佘春明到本报视察并亲切慰问编辑记者。

1月29日

《济宁晚报》推出新春走基层特别报道“记者回家过年”。

2月8日

本报推出2012两会专题报道。

2月15日

本报推出“解放思想跨越发展大讨论”专辑。

2月22日

时任市委副书记崔洪刚，市委常委、宣传部长王次忠到报社看望慰问编辑记者。

2月28日

本报推出“高考百天冲刺”特刊。

3月3日

本报与团市委携手为农民工孩子搭建“蒲公英小屋”。

3月5日

本报推出雷锋纪念日特刊“雷锋，你在哪里？”

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