大河作证 ———写在我市荣获大沽河治理观摩考评“十连冠”之际

大沽河绿化工程王炳慧/摄张培玉齐洪波

编者按：

大沽河综合治理工程是青岛市“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展”空间发展战略的一项重大决策部署，是我市全域融入青岛“正品字型”核心区域的重要支撑，也是社会各界关心关注的民心工程、民生工程。青岛市政府观摩考评组自去年9月29日至今年7月4日，连续十次对大沽河防洪工程、水源闸坝、道路桥梁、绿化等工程建设进行观摩考评，我市在青岛五区市中连续十次位列第一，实现了“十连冠”、“大满贯”。

大沽河发源于烟台招远阜山，流经莱西、平度、即墨、胶州、红岛区四市一区，干流全长179.9公里，流域面积6131.31平方公里。大沽河胶州段主河道全长41.5公里，两岸堤防全长58.2公里，在九龙办事处码头村东南流入胶州湾，流域面积433.6平方公里。 

2011年8月3日，青岛市委、市政府下发了《关于实施大沽河治理的意见》。市委、市政府立即成立了以市长为组长，水利、林业、交通、财政、发改等相关部门负责人为成员的大沽河治理工作领导小组，开启了大沽河治理的新征程。 

2012年2月15日，我市正式启动大沽河治理工程，历时28个月，水利、绿化、交通三大工程全部结束，总投资24.43亿元，共完成水利工程总量2512.64万立方米，绿化总面积20075亩，铺设57.3公里堤顶道路和65条“非字形”道路，服务区、博物馆等配套工程有序推进，初步实现了“洪畅、堤固、水清、岸绿、景美”的治理目标。

科学规划描绘治河蓝图

科学规划是大沽河治理的前提和基础。我市按照统筹兼顾、突出胶州特色、提升城市功能、注重产业发展、坚持以人为本、追求一流标准的要求，科学编制大沽河治理规划。 

为确保规划的高起点、高标准，2011年7月上旬，我市组织有关人员到北京、沈阳、临沂等地考察学习河道治理的经验做法，引进生态空间设计和先进发展理念。编制完成了《大沽河流域（胶州境内）保护与空间利用规划》，确定了大沽河胶州段“建设幸福、生态、活力母亲河”的目标和“生态中轴、幸福纽带、活力水岸”的功能定位。 

规划治理总面积190平方公里，结合区位和地域特点从北向南依次打造生态农业示范带、新型幸福社区聚集区、滨海湿地保育带，依托沿河空间腹地将建设房车露营度假基地、大沽河博物馆等一系列项目，着力打造人水绿相融相生的滨河生态产业廊道。

惠民拆迁 

赢得群众支持

征地拆迁是大沽河治理的首要条件。大沽河胶州段治理工作堤防工程范围内共涉及4个镇（办事处）79个行政村。面对艰巨复杂的拆迁任务，我市组织水利、交通、林业、财政、国土、规划等多部门联合作战，建立了指挥部、镇办、村委“三位一体”的征地拆迁体系，全力以赴推进土地征收、地上附着物清理补偿工作。制定了《胶州市大沽河治理工程征地拆迁实施意见》，做到“三公开”、“三统一”，即公开拆迁法规政策、公开拆迁补偿标准、公开拆迁完成时间；统一政策、统一标准、统一管理，赢得了拆迁群众的支持和配合，激发了群众参与大沽河治理的积极性、主动性。 

2013年5月底，大沽河胶州段征地拆迁工作圆满完成，共征地19382.61亩，拆除房屋、厂房38689平方米，迁移坟墓20342座，迁移管线76处，关停窑厂6处等，共拨付征地补偿费3.07亿元，地面附着物清理补偿费2.46亿元。期间未发生一起信访事件，零信访实现大拆迁，实现了工程建设与社会和谐稳定的“双赢”。

凝心聚力 

建设精品工程

面对大沽河工程量大、施工条件复杂等问题，全市上下牢固树立“一盘棋”思想，举全市之力，凝聚各方力量，攻坚克难，力争把大沽河治理工程建成现代水利的精品工程、百年工程。 

市委、市政府主要领导先后30余次召开会议，研究部署大沽河治理工作，协调解决施工过程中遇到的困难和问题。市人大、市政协多次组织人大代表、政协委员视察大沽河治理，全力支持大沽河治理、保护、开发利用工作。 

市大沽河治理工作指挥部坚持以“一流的工程质量、一流的建设速度、一流的管理水平”为目标，建立了科学的组织协调与指挥调度体系，坚持“日报告、周调度、旬检查、月评比”制度，加强工程调度，强化对施工、监理等参建单位的监督、管理和指导。组织召开各类协调会、调度会、工作例会等300余次。 

市水利局实行总动员，把全局70%的技术力量投入到大沽河治理工程上，细化工程节点、工序、工期，确保各项施工调度有序、快速推进。工程技术人员全天候靠在工地上，拼上、豁上、摽上，顶风雨、冒严寒、战酷暑，抓管理、保质量、促进度，水利施工高峰时期现场机械达1500余台，现场工人数千人，创造了日开挖、填筑土方20万立方米的纪录。水利工程建管组被青岛市总工会授予“工人先锋队”荣誉称号。2013年11月19日，水利建设任务全部完成，完成投资7.99亿元，共填筑堤防58.2公里，河道疏浚33.2公里，护岸工程60.8公里，新建改建23座涵闸和2处取水口，完成工程总量2512.6万立方米。 

市林业局坚持生态优先的原则，从“绿量、密度、时间”着手，给予施工单位科学指导和技术支持，确保绿化与工程建设进度高度统一。创新开展了堤顶道路行道树“五线”栽植法，即树顶、枝下、支架、涂白、培土一条线，有效增强了林木景观效果。今年6月，绿化主体工程已全部完成，总投资4.62亿元，绿化面积20075亩，共栽植乔木26.4万株，栽植灌木195.5万株，地被275.2万平方米。 

市交通运输局先后9次与相关部队协调交涉，完成了军用光缆迁改工作，迁移费用由790万元降至150万元；多次到济南、淄博等地与相关部门商谈，完成了高压电线和通信光（电）缆迁移改造和两座铁路桥下清淤施工许可。督促施工人员加班加点开展道路建设，定期深入施工现场督查，确保工程质量。大沽河胶州段堤顶道路路面工程全长57.3公里，总投资2.92亿元。截至目前，57.3公里的行车道和自行车道、229.2公里路缘石、65条15.6公里“非字形”道路，204国道、胶济铁路、济青客专、青银高速等下穿绕行道路全部完成，实现全线贯通。 

市城乡建设局本着“严格负责、厉行节约”的原则，全力推进大沽河样板段停车港湾及湖心岛建设。停车港湾计划投资1700万元，占地3万平方米。一期工程已投资600万元，完成150个车位及8000平方米环停车位周边沥青路面铺装，配置30盏太阳能路灯，设置公厕及售货亭各1座。湖心岛绿化总面积53.5万平方米，工程回填土方总量65.1万立方米，总投资约1.3亿元，主要实施景观绿化、自行车道、广场铺装、桥梁、雕塑、湖心岛水系等配套建设。目前，前期建设已结束，初步具备旅客集散、休闲观光功能。 

大沽河治理工程得到了全市社会各界的大力支持，各职能部门和各镇办全力参与，沿岸干部群众积极配合，确保了各项工程建设高效推进。仅用28个月的时间，“洪畅、堤固、水清、岸绿、景美”的治理目标，河湖海相通、人水城相融的梦想变为现实。

效益凸显 

托起幸福胶州

大沽河治理是一项集防洪、交通、旅游、灌溉、生态于一体的民心工程、德政工程，将发挥巨大的防洪效益、水源效益、经济效益和社会效益。 

大沽河治理后，大沽河胶州段防洪标准由原来的20年一遇提高到50年一遇，有效消除了沿线防洪隐患，大大提高了流域防洪减灾能力。通过河道清淤、河堤拓宽等措施使蓄水量由原来的1310万立方米提高到2710万立方米，有效灌溉面积达到6万亩，每年可提供城区供水1140万立方米，每年可向少海引水1000万立方米，相当于少海蓄水量近30%。增加绿化面积20075亩，相当于建成2个万亩林场，森林覆盖率增长0.83个百分点，仅绿化一项折算每年产生生态经济效益为6.68亿元，将极大改善我市境内的生态环境，构建起健康稳定的湿地、森林生态系统，成为我市的绿色景观长廊和生态旅游区。 

大沽河综合治理也有效改善了大沽河水生态环境，成为我市的一条“洪畅、堤固、水清、岸绿、景美”的景观河，形成生态景观长廊，创造以大沽河为特色的城市景观和生态化的人居环境，为广大市民提供理想的节假日休闲、旅游和观光场所；与此同时，大姑和治理进一步拉开我市城市空间发展框架，推动区域产业发展，形成沿河经济带，成为促进全市经济社会发展的有力支撑。 

水光潋滟碧波粼，大沽河畔卷书云。治理之后的“母亲河”旧貌换新颜，平阔宽广的河道生机盎然、美景如画，已成为我市城市休闲旅游的景观河。大沽河治理托起了沿岸居民的幸福梦，也开启了大沽河新的历史篇章。

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