学习提高 参政履职——我在济南政协的日子

■编者按

自市政协办公厅开展庆祝人民政协成立65周年

征文活动以来，广大市政协委员、政协各参加单位和政协工作者踊跃来稿，《济南日报》、《济南政协》杂志和济南政协网站（www.jnzx.gov.cn）将分期分批予以刊登。本栏目9月19日刊发两篇征文后，今天再刊发两篇以(读者。

沈嘉琪

市政协原副主席、市致公党原主委

1984年，作为致公党济南市筹备小组成员，我被推选为政协常委。之后，先后担任过八届市政协常委，九届、十届市政协副主席，履职政协约17年。在政协团结、民主的大环境中，受益良多，做了一些实实在在的事情，也结下了难以割舍的情谊。

上世纪80年代，各级党委和政府已十分重视人民政协的职能，做到了重要问题协商在党委决策前，人大通过前、政府实施之前。那时，我作为市政协常委、致公党市工作委员会主委，多次参加了济南市国民经济与社会发展中长期规划（草案）、政府工作报告（草案）、财政预决算报告（草案）、重要人事项目等的协商或通报。这就要求我对相关材料认真阅览、多加思考，负责任地代表致公党市级组织提出协商意见、建议。限于个人学识，有时意见、建议也许单薄，但却是认真求实、热诚和勇敢的。以曾参加过的一次协商为例，那是对济南市“十五”计划纲要（征求意见稿）提意见、建议。为了建有用之言，献务实之策，我和致公党界别的市政协常委郑承荣一起认真阅览研究，由我执笔，提出七方面的意见、建议，写了足有5页。从中，我们也得到了锻炼。

1989年《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》（中发〔1989〕14号文件）发表，各民主党派是“参政党”的概念首次得以明确树立，极大地调动了民主党派参政议政的积极性。在市政协多党合作这一平台上，济南市各民主党派发挥了各自的特色，积极参与。市委、市政府也着手安排各民主党派参与市属企业的发展改革。我曾分工联系市第二染织厂等纺织企业。我们首先入厂调研了解情况，该厂马书记向我们反映了停产整顿及职工队伍的稳定情况、企业困难等问题。提及部分转产，新上化工产品的现况，限于我们的能力，虽提出一些建议，如局部启动生产，解决部分职工上岗，争取贷款，让初有成效的化工项目稳定生产等，企业解困和发展的根本问题还是上交给了市有关政府部门。但这方面的尝试是颇有意义的，它为发挥参政党的作用和使命，做了有益探索。

在市政协第九届、十届全会上，我曾代表致公党济南市委会先后作了十次大会发言。我们尽最大努力，希望选择到事关济南市发展中具全局性、前瞻性，或群众普遍关心的问题为题。优先考虑经过视察调研，有相关素材的，或结合本职，比较熟悉，有初步设想的作为发言主题，经致公党济南市委主委会商定，根据致公党市委会实情，十之八九由我动笔，往往需几易其稿，花费较多时日。与会的谢玉堂市长善于听取发言，对我们的大会发言，曾多次批转给有关部门。例如市政协十届三次会议《对济南市机械工业产品结构调整的看法和建议》、五次会议《加快发展济南市重型汽车工业的建议》，谢玉堂市长分别批转给市机械工业局魏葟局长、市经委宋玉国主任。有时，我们关注的问题虽有意义，但不属于一蹴而成，马上能实现的，需要渐进，需加时日。我们就多次发表意见、建议。例如我们曾关注过济南市的旅游产业，曾在济南市政协九届四次会议上，作了《加快发展旅游产业，建设具有泉城特色的旅游名城》的发言，在十届四次会议上，作了《抓住机遇突出特点加快济南旅游业发展》的发言，在十届第十九次常委会上，作了《加快发展济南市旅游产业的几点思考》。在有关部门积极规划，社会各界的踊跃参与下，以泉、湖、山为特色，济南市旅游产业得到了快速发展。如今更获有了5A级景点，发展更显潜力。

凡关系济南市发展大局、影响较大的重要课题，我们往往以党派集体提案的形式提出。这样更容易得到有关部门的重视，取得更好的效果。在市政协第八届到第十届期间，约计提出党派提案30多件，4件获市政协优秀提案奖。其中至少有1／3党派提案经我执笔或主要参与。作为政协委员，我每年均提出个人提案5～6件，偏重于关注民生、城市发展等较为具体，市民关切的事项。记得《加强济南市中心城区绿化的建议》、《关注大明湖景区环境建设的建议》，还获得了市政协第九届、第十届优秀提案奖。有时提案内容超越了济南市范畴，我就利用身兼省和全国政协委员的有利条件，在相应政协提出，如《关于推动民企参与国企改革的建议》，提出后被《人民政协报》、《联合日报》登载，《全国政协第九届提案及答复文选》一书中，就收录有我的3件提案。

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