济南市农村土地确权登记颁证稳步推进绝大多数村已开始调查摸底工作

历城区郭店街道工作人员正在对土地进行实测。 （李宝 摄）

本报10月19日讯（记者 周历）“今天的培训班主要是为各县（市）区确权办工作人员、街（镇）负责人、测绘队伍负责人以及测绘公司工作人员进行一次针对市里刚刚制定的操作规程的培训。”日前，市农业局组织了一次农村土地承包经营权确权登记颁证工作测绘操作规程培训班，共260多人参加。该操作规程切实可行、操作简便，将进一步提高实测工作的进度和质量。据了解，全市今年计划在2416个村开展确权登记颁证，占全市总村数的54.1%。目前，绝大多数村已开始调查摸底工作。

2356个村已开展调查摸底

济南市农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面推开以来，截至10月上旬，全市已有2356个村开展了调查摸底，占计划数的97.5%。其中，完成调查摸底的村1977个，完成一榜公示的村909个，开展实测的村143个，完成实测的村78个，完成二榜公示的村24个。6个农业县（市）区开展调查摸底村数均达到计划数的90%以上；长清区进展最快，已有45个村开展实测，其中24个村完成实测任务。

“调查摸底后，我们按照操作规程，对地块进行实测。公示无异议后，就可以填写登记簿、确认书，最后打印经营权证书。”市农业局经管处处长张义芝介绍，确权能使土地承包关系保持稳定并长久不变，解决当下土地兼业化的问题。

累计培训工作人员2400余人次

针对前期实测中存在的问题，市确权办研究制定了统一测绘操作规程。张义芝介绍，在较规整的地块，工作人员只需选取测量4个点，再根据调查摸底的情况进行图解，大大提高了实测进度。据了解，各县（市）区按照每个乡镇（街道）配备5-8名人员的要求，组建了测绘队伍，为工作顺利推进奠定了人员基础。目前，全市为90个乡镇购买了110套测量设备，每套设备包含实时卫星信号接收仪和平板电脑，目前已全部配备到位，投入实测工作中。

市、县、乡三级层层开展确权登记颁证业务培训，累计培训工作人员2400余人次，提高了基层干部及工作人员政策水平和业务能力。

一周一调度 半月一通报

按照市里部署，各县（市）区召开党政主要领导、分管领导及相关部门负责人参加的工作会议，分管领导定期召开会议、调度工作，达到“一周一调度、半月一通报”。按照“市级统筹、县负总责、镇村实施”的原则，市、县、乡三级均建立相应的领导机构和办事机构，制定工作意见或实施方案。今年以来，市确权办已制发5个指导性文件和5期工作简报。

为推进工作顺利开展，市里还专门成立了1个技术指导组、7个工作督导组和1个综合协调组，各工作组根据工作进度，及时到县（市）区进行业务指导、工作督导以及包括出台操作规程等的问题协调处理工作。各县（市）区、乡镇（街道）也参照市里做法，建立健全工作指导督导机制，对问题较多、进展较慢的村（居）实行面对面督导。部分县（市）区拿出1：1配套的经费，对完成较快的街（镇）进行每亩2元的奖励。

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