市农村社保工作组——“三个到位”部署扶贫攻坚战3年内特困村幸福院实现全覆盖

编者按

济南市委、市政府日前印发了《关于加强和改进乡村扶贫解困工作的意见》，针对乡村扶贫解困工作的重点难点问题，组成了重点任务工作组，协调解决各类困难问题，保证政策措施落实到位。本报记者分别对农村社保、危房改造、产业扶贫、培训就业、村庄迁建五大重点工作组负责人进行访谈，即日起刊发“乡村扶贫解困专项工作访谈”系列报道，全面展示济南市扶贫解困工作的进展与成效。

此次帮扶的村庄多位于山区，有些地方还曾是革命老区，这些地方交通不便、经济发展滞后，特困群众基本生活权益难以得到保障。市农村社保工作组组长、市民政局局长赵玉海在接受记者采访时表示，将以基本生活、医疗救助为帮扶主线，以慈善事业为补充，将特困群众住院医疗费用救助比例由55%逐步提高至70%，并在3年内实现全市特困村农村幸福院全覆盖。■“基本生活”保障到位

过去，家庭成员有重度残疾或高龄老人的农村低保家庭施保标准每户每月只有20元，随着农村经济社会发展水平的提高，今后这部分家庭施保标准将提高1.5倍，而济南市民政社会救助和社会福利体系也将进一步完善。赵玉海告诉记者，家庭年人均收入低于当地低保标准的农村困难群众会全部纳入保障范围，而且要做到应保尽保，农村“五保”供养标准也不得低于当地村民的平均生活水平。

除了可以享受“五保”的特困群众，还有部分低保边缘家庭的生活难以得到保障，这部分人年人均收入高于当地农村低保标准，但低于贫困户标准，今后对这部分家庭中的成年单身重度残疾人或重病患者，实行“保人不保户”政策，可以个人单独申请低保。■“救急难”补缺到位

济南市已经调整了临时救助标准，对因灾、祸、病等突发事件影响基本生活的农村贫困家庭，参照当地低保标准，根据共同生活家庭成员数量，给予不低于3个月到半年的一次性救助。赵玉海说：“医疗救助方面将坚持个人负担与政府救助、社会帮扶相结合的原则，对农村低保对象、五保对象以及家庭年人均纯收入低于4000元的农村贫困群众给予医疗救助。特别是对‘因病致贫\’家庭，我们将通过资助参合、门诊救助和住院救助三种方式进行医疗救助。”针对住院费用较高的贫困对象，救助比例由不低于55%提高到不低于60%，然后到2015年提高到不低于70%，“对农村低保对象、五保对象参加新型农村合作医疗个人应缴纳的费用，由医疗救助资金全部负担，农村五保对象在定点医疗机构的合规费用，在扣除新农合和大病保险报销、医疗机构减免和社会捐助后，剩余合规费用也将全部由医疗救助资金承担。”■“惠民生”覆盖到位

在实地调查、充分论证的基础上，市农村社保工作组坚持因地制宜、讲求实效的原则，对具备条件的特困村利用2到3年时间全部建立农村幸福院，完善农村幸福院各项功能。对于人口较少、不适宜建设农村幸福院的特困村，老年人到临近农村幸福院享受日间照料服务。按照赵玉海的说法，农村幸福院将以“村级管理、互助服务”的原则进行日常运营和管理，对于日常运营经费不足的特困村，由市、县（市）区两级财政给予一定补助，除此之外，市农村社保工作组还将指导市、县（市）区两级慈善组织开展募捐和救助活动，专门设立乡村扶贫解困专项基金。

民政部门是保障和服务民生的职能部门，赵玉海说：“这次帮扶的村庄有些曾是革命战争时期的根据地，做好这些地方的扶贫解困工作，是我们当代共产党人一份沉甸甸的历史责任和使命，全市民政系统广大干部职工要进一步明确目标、任务，迅速形成工作合力，为打好乡村扶贫解困攻坚战做出积极努力。”

（本报记者 刘文）

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