国内石油市场化改革蓝图日渐清晰外资油企加速布局中国

今年以来,我国能源行业的改革频频出现大动作。近日,中国石油化工集团公司发布公告称，其全资子公司中国石化销售有限公司已与25家境内外投资者签署了增资协议，引资超过1千亿元。与中石化类似，中石油也计划将所有制改革提上日程,其国内石油市场化改革步伐日渐清晰,改革首先考虑的也是销售板块,并选定个别省、市进行试点，再全面推广。对此,业内人士分析称,国有企业混合所有制改革的初衷是，引进更好的管理，提高企业效率，不光是引资的问题，更重要的是怎样使企业的更加市场化，管理效率更高。

紧盯所有制改革的不仅是国内企业,众多外资企业也将开始摩拳擦掌,等待机遇。业内人士表示,近年来,众多外资石油企业在我国市场布局,随着能源领域市场化的进一步改革,外资企业对我国市场的参与程度还将进一步加大。

中国市场吸引

外资进驻

作为世界500强的皇家荷兰壳牌公司集团（以下简称“壳牌”公司）自去年以来,多次出现在人们视线中。壳牌全球零售业务执行副总裁柯一凡的一段公开讲话透露出对中国石油市场的渴望。“壳牌在欧洲的销量很大，但是基本上不会再有增长。与此同时,在美国和加拿大，壳牌的零售业务增长很快，但壳牌已经在上述地区拥有1.5万座加油站，坐稳了行业领军者的交椅，因此，壳牌将目光移向了最具潜力的中国市场。”作为全球最大的能源和化工生产企业之一，壳牌目前在全球拥有43000多家加油站，每天为2500万用户提供服务。但在中国，壳牌通过合资方式经营着约1100座加油站，占中国的加油站市场份额还不到1%,所以加速在中国的布局也成为当前重要的计划。

近几年的行动证明壳牌的布局速度加快。公开资料显示,2010年，壳牌产品开始进入山东零售市场。随后两年内，先后在潍坊、淄博、德州、济南和滨州五个城市开设30个加油站，全部为24小时全天服务。自2012年9月3日起，壳牌在济南举行发布会,宣布这30处加油站全部使用升级后的经济性汽油,质量不变,但价格更为实惠。有加油站负责人表示,此举必然会对同类油品销售形成竞争压力。

随着“两桶油”（中石油、中石化）混合所有制改革的推进，外资油企看到了新的机遇。一位外资油企内部人士称，公司在密切关注混合所有制动态，内部也针对性的做了一些布局和调整。

传统石化销售

遭遇挑战

《2015-2019年中国加油站行业投资分析及前景预测报告》提道,成品油作为国民经济的重要商品，从1950年至1985年的30多年里，一直是由原商业部统购统销。经营业务的重点主要是批发、实行三级批发体制和包括固定批发环节、固定供应范围、固定倒扣率的“三固定”原则，作为零售环节的加油站数量很少。

1990年代初期是我国加油站快速增加的时期。1992年国内零售市场试验性开放，成品油价格实行“双轨制”，由于经营成品油批零差价大、利润丰厚，国内社会各行业和各种经济成份纷纷涉足加油站，数量迅速增加。从此，审批、兴建加油站成为社会各行业追逐的利润增长点。到目前为止，社会各行业加油站数量约占社会总量的一半左右，其中一些经营管理比较规范的加油站加入到了中石化、中石油两大集团特许加油站体系，成为特许加油站。在此期间，国外几大石油公司也以各种方式进入国内市场。

官方数据显示,截至2013年，全国加油站总量达到9万多家。其中既有中石油、中石化的特许加油站，也有约占全国加油站总数的50%的其他国有、民营、外资加油站。民营和外资的迅速加入，使我国加油站行业呈现国企、民企、外企“三足鼎立”的发展态势。

外资全面参与有待政策突破

日前,有媒体报道石油巨头道达尔的CEO马哲睿在参加中国发展高层论坛期间与中国石化高层会面讨论合作议题时,他表达出对未来的隐忧,“外资油企被政策排除在外，这也成为外资油企拓展下游零售网络的最大障碍。”

记者查阅商务部2006年颁布的第23号令——《成品油市场管理办法》。办法第十条规定,设立外商投资成品油经营企业，应当遵守本办法及国家有关政策、外商投资法律、法规、规章的规定。同一外国投资者在中国境内从事成品油零售经营超过30座及以上加油站的（含投资建设加油站、控股和租赁站），销售来自多个供应商的不同种类和品牌的成品油的，不允许外方控股。对此, 一位长期从事石油零售行业的人士表示,如果外资想在我国零售端的加油站市场全面布局的话,可能还需要突破政策等方面的障碍。

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