长清地税：绩效管理严考评

发送“德润四季_和谐地税”心灵话语短信，精心培育绩效文化。发放办税指南，方便纳税人

今年以来，济南市地税局长清分局围绕组织收入主题，将绩效管理和纳税服务作为实现征管工作提升两翼，建立起以绩效管理为抓手的考评模式和以便民办税为宗旨的综合服务平台。绩效管理的稳步实施和纳税服务的全面推进促进了税收工作质效提升。

长清分局● 近四年收入平均增幅达到22%● 地税收入持续稳定增长● 连续四年荣获长清区服务地方经济科学发展标兵单位● 行风评议在长清区执法部门中实现四连冠● 连续三次入选济南市地税系统十佳创新项目● 荣获全国税务系统纪检监察先进单位等多项殊荣

巧念三字诀

助推质效管理

在先行探索、全面推行的基础上，长清分局结合省、市局制发的实施意见和工作安排，积极落实现行考评模式与省、市局考评模式的无缝对接，以创立“抓落实、讲规范、树正气、促廉政”的良性运行机制为目标，念好“实、新、督”三字诀，抓住绩效管理的“牛鼻子”，着力实现绩效管理质效与绩效文化培育的双提升。

字上夯基础

绩效考评指标上“定实”。38个重点考核项目，157项考评指标，七大类量化门类……系列数字统领着济南市地税局长清分局今年税收征管服务管理的考评体系框架。年初确定考评标准，将各科室的绩效考评指标汇总后，分局绩效管理领导小组利用四天的时间，分批次组织科室一个指标一个指标的研究、分解、落实，确保考评指标落实到具体责任单位、具体责任人，并结合工作实际，按照年度工作、阶段性工作、重点工作进行分类合并整合，坚持考评指标既能反映成绩，又能推动全局工作，使每项考评指标都落到实处，考评指标体系更加完善。

求精求准，避免“眉毛胡子一把抓”。突出抓征管基础、税源管理、服务能力、软实力等重点工作、亮点工作，以尽可能少的指标对重点工作、亮点工作进行有效导向。整合定量，实行重点工作重点考核，避免重复交叉，以定量指标为主，适时反映综合工作状况，既少而精又能直观反映综合工作状况。

绩效过程管理“抓实”。通过制定严密考核制度，加强对节点管理、日常监控、季度分析、半年自查、工作抽查等过程控制。每月下发《长清地税绩效管理考核督查通报》。今年着重加强税收预测分析工作，由收入核算科牵头，直属局及各中心税务所配合，对237户重点税源监控企业，实行收入预测直报制度及重点项目专人监控管理，每月对预测进度及结果进行通报，提升税收预测准确率，保证税收分析促增收。

绩效考评结果“用实”。对各科、所，绩效考评结果每月、每季汇总排名，到年终时，汇总全年总成绩，前二名机关科室、前三名中心所直接确定为“绩效管理考核优秀单位”。对获得第一名的科室、前二名的中心所，额外增加一名考核优秀等次人员。对排名末位的，根据累计次数，分别作出说明原因、公开检讨、轮岗调整的处理决定。对个人，按季考核，年终汇总排名，评选出“绩效管理先进个人”，作为评选优秀公务员和先进个人的依据，特别是在竞争上岗时，局领导、中层、全局投票前，先公布参加人员的绩效考核成绩再投票。

字上求突破

引入委托专业暗访机构对全局人员作风纪律、服务态度、办税效率、着装上岗、环境卫生等情况进行明察暗访，重点检查服务窗口人员并形成录像，截至目前共开展暗访17次，形成录像680分钟，定期向全体人员播放，对暗访录像中发现的违纪现象全局通报，严肃问责。

创新“人本化”绩效文化培育。在绩效管理中，突出“以人为本”，重视干部内生动力的激发，长清分局开通“德润四季·和谐地税”心灵话语短信平台、举办专家讲座传承和弘扬优秀传统文化。通过视频教育、短信教育、专家讲座、弘扬先进，将干部职工的思想进一步统一到爱岗敬业、崇尚道德上来，在全局唱响“向我看齐”行动。

用科学的量化赋分标准严格考评，坚持考评成绩的客观公正。根据绩效管理指标的考评标准，对阶段性的考评指标进行重点督导，结合局阶段性重点进行按月考评，按月汇总考评成绩通报，阳光公开。自实施绩效考评以来，共受理科室关于绩效考评成绩的投诉9项次，关于绩效考评的意见建议27项次。每月对督办事项及绩效管理考评情况进行通报、评定分值、排出名次，按季度汇总各单位成绩，保证不片面的以分值数字定成绩的公正性。

根据基层局分布特点，按照业务科室突出管理，直属局、中心税务所突出业务的原则，进行绩效权重“分餐”，分类通过绩效评价进行绩效管理调控。对科室之间的分值权重进行“分餐”。法规税政科、征管和科技发展科各占25％，税源管理科、收入核算和财务科各占10％，其他科室总计占30％，凸显税收业务中心工作。

字上促推进

登记完整率、重点税源企业财务报表采集率、未申报催报率等五项征管绩效考核指标连续3个月在济南地税系统排名第一。截至11月上旬，共计清理入库欠税4731万元，较去年增加4021万元。将督查落到了实处，为建立绩效管理档案查询及责任追究制度，该局创新推出“六纲十一目”分类建立纸质及电子版档案备查制度。六纲是考评指标的大分类，包括改革发展、依法行政、税务形象、满意服务、工作评价、特别加分扣分项及一票否决。十一目是十一项一级绩效考评指标。档案资料包括：绩效管理工作通知、实施方案、工作分析、总结报告等相关文件资料；各科所、直属局、稽查局上报的绩效考评指标等相关资料。

“台账”管理引入纳税服务绩效管理督查督办工作中，对省、市局确定的重点工作及分局部署的阶段性工作，列入重点督办事项，对每一项重点突破工作都制定相应的措施和目标，实行“台账”管理。每月对督办事项及工作开展情况进行通报、评定分值、排出名次，按季度汇总各单位成绩并将其作为绩效考核的重要内容。

在长清分局，每个部门、个人的工作绩效全部“上墙”公布。工作好不好，一目了然，让人时时看得到，时时有触动、时时有改进。以每月、每季度、每半年、及全年为时间节点编发《绩效管理督查通报》，督导局属各机关、机关各科室的绩效管 理 工作，推进绩效管理的有序开展。活用三个词提升纳税服务

今年以来，长清分局坚持以“星级办税服务厅”争创为主线，以贯彻落实《全国县级纳税服务规范》为切入点，深入开展“便民办税春风行动”，从细节处入手，着力提升人员素质、优化办税环境、推进服务创新转型，打造“贴心服务、征纳共赢”的良好品牌。

用 抓管理

“请”、“谢谢”、“再见”、“您好”……这些规范化的礼貌用语是长清区地税纳税服务大厅工作人员必说的8句话，同时，他们每天要做的还有8个规范性动作，这是他们强化规范言谈举止的结果，被员工称之为“8+ 8”导入式规范。

动作标准化、要领口诀化、服务人性化。纳税服务大厅内，物品的摆放一定要横成线、纵成排，为此他们实行“3+4和3+0”嵌入式规范，根据星级办税厅环境建设规范要求，服务人员的办公物品中计算机、打印机和文具为必须摆放物品，征期内只有计算器、印台、订书机和胶水四样可以放置，做到柜面整洁，办公环境井然有序。

为保持办税服务厅正常工作秩序，该局率先建立应急处理工作流程，并通过培训加以演示，最大限度降低特殊情况和突发事件对服务

的影响。对窗口人

员的工作职责进行细化，同时将人员信息进行公开，自觉接受社会监督。用 树形象

“指尖上的地税局”，这是“长清地税办税服务厅微信公众服务平台”为纳税人开启的一项智慧税务服务。依托于移动客户端，推送温馨提示、政策法规以及资料中心三大模块，为纳税人提供网上税收服务厅。借助“指尖上的地税局”，提高办税质效，使纳税人享受到更

加规范、高效办税服务。

线上服务创新优化，窗口服务职能也不断获得优化提升。“全职能综合办税窗口”开通后，努力实现“一窗通办”，以往费时30分钟需要科所流转审批的停复业业务，仅用不到5分钟就办理完毕。减少和避免在纳税人办税过程中，多窗口重复办理，来回跑动，效率低下问题，让办税时限一缩再缩。

为纳税人着想，更体现在细节上。办税环境得到优化，给纳税人带来更好体验：科学调整功能分区，全面改造原有采光系统，开辟后台征收资料审验区，服务窗口整体布局呈“L”型，更方便纳税人办理业务。用 促和谐

全面推出“免填单”服务，已为纳税人办理免填单事项1320件。针对纳税人填写申报表及代开发票申请表难度大、耗时长、错误多的特点，各个窗口全面推出的“免填单”业务，有效减轻纳税人的办税负担。根据窗口业务特点，精简办税报表及报送资料，简化办税流程，办税效率不断提升。

便民服务举措创新永远在继续。在继续实行帮办服务、值班服务、电话预约服务、前置服务的同时，根据窗口岗位特点，今年又实行全天候延时服务，对前来办税的纳税人，按程序受理，主动延长工作时间，提高窗口办事效能，纳税人办税更加快捷。积极推行预约上门服务，主动为行动不便、年老多病的特殊纳税人提供办税服务。

树立责任意识。按窗口职能设立岗位组长，强化审核与监督，树立“岗位就是责任”的意识，用责任进行约束，促进了窗口人员执法和服务水平的整体提升。（盖幸福 田志国）

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