高新区市场监管率先“破冰”整合“三局一办合一”打破“九龙治水”

本报11月6日讯（记者 祝蕾）从去年12月成立至今，济南市高新区市场监督管理局运行已近一年。这个“三局一办合一”的重大改革举措正渐显实效，“多个大盖帽管不了一头猪”的食品安全分段式监管弊端从根本上得以破除。这是记者从今天举行的高新区市场监管局启用统一制服新闻发布上获得的消息。

打造大市场大监管体系

去年12月10日，济南大市场大监管体系改革在高新区率先“破冰”。改革完全打破原来的部门格局，将工商、质监、食药及食品安全委员会办公室合一，重塑新的高新区市场监管局，以构建一个覆盖生产、流通、消费全过程的监管体系。此前，食品安全多部门“分段监管”模式一直饱受诟病。借助此次改革，这种模式在高新区被打破。高新区市场监管局局长张杰表示，“三局一办合一”不是简单的拆拆并并，而是从根本上转变政府职能，更有效地解决市场监管特别是食品安全监管等领域存在的监管真空、监管盲点等问题。

改革大大提升监管效率

改革施行后，老百姓反映诉求不用为找哪个部门劳心费神。原体制格局下，食药部门管餐饮，工商部门管流通，质监部门管生产。现在，凡食品进入生产、流通、餐饮环节，由市场监管局统一监管。改革大大提升了监管效率。截至目前，该局现场整治各环节经营者2268户次，取缔不达标小餐饮65家，区内食品安全得到巩固提升。

审批改革为企业节省时间

对企业等广大市场主体而言，这项改革意味着更多便利。原先，企业办理登记许可要到3个局4个窗口办理。高新区市场监管局成立后，变“多窗式”为“一窗式”受理。在此基础上，该局启动商事登记联合审批改革，探索推行营业执照、组织机构代码证、税务登记证和公章刻制“一表申请、一窗通办、部门联审、三证合一、档案共享”注册登记新模式，最大限度压缩企业投资创业的时间成本。

此次改革也推动了机关“瘦身”、基层“强身”。经过整合，高新区市场监管局在辖区设立了舜华、正丰、会展、颖秀、章锦、孙村6个市场监管所，全局72%的人员下沉到基层、一线，从事行政执法和服务工作，实现了市场高效能监管。

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