青山入城　城山相融

□记者晁明春通讯员耿文报道

本报济南讯省会城市山体景观规划研究拿出成果——记者近日从济南市规划局获悉,济南城市山体景观规划的总体定位被确定为“青山入城,城山相融”。

“这八个字的意思是,对城市内的山体景观进行系统规划与设计,使山体显现出来,周边的建筑与山体景观相协调,形成和谐的城市山体景观,将城市外围的山体景观引入城市作为背景,与城市建筑相得益彰,充分利用山、泉、湖、河、城等自然环境要素,形成城内有青山、城外青山进的富有泉城特色的城市山体景观。”济南市规划局相关人士解读说。

济南是一个典型的山水城市,近二十年来,随着济南进入快速增长期,许多原先在城郊、远郊的山体已经进入了城市的范围,成为济南城市空间的有机组成部分。城市一方面在平面上向外围扩展,另一方面在高度上快速增长,而山作为一种相对静态的城市空间要素,在城市风貌格局中的相对形态也发生了变化。特别是原先位于外围和城郊接合部的山体进入城市建成区,山体周围被高楼所围合,历史上的“齐烟九点”、“佛山倒影”等美景难以再现。

如何保护与利用济南的山体景观资源?济南市规划部门自2013年起开展了济南市山体景观规划课题研究,并根据济南山体的现状格局,因势利导、因地制宜地将山体景观保护系统结构确定为:“南部山脉连绵楔入主城,南山北水平行城市,北部孤峰散落水边,东西缓丘点缀两翼”。整个城市山体空间可分为南部群山带、中部城市带、北部名山区、东部多山区、西部多山区。在此基础上确定了济南城市山体景观规划的总体定位为:青山入城,城山相融。

根据山体在城市空间格局、历史文化、景观风貌及对改善市区生态环境保护和生物多样性等方面的作用,在山体空间系统分析的基础上,济南市对城市山体根据分为两个层次、四类山体来进行分析。两个层次为城市山体、背景山体；四类山体为重点保护山体、主要保护山体、一般保护山体与背景保护山体。

其中,重点保护山体代表了济南城市特色,是济南城市风貌的标志,是组成整个城市空间结构的重要元素,主要包括千佛山、华山、鹊山,需进行专门的研究进行规划保护。在《总体规划》、《泉城特色标志区规划与更新整治方案》以及《华山历史文化公园概念规划研究》等相关规划中都进行了专门的保护规划。主要保护山体是构成城区局部景观格局的主要元素,具有重要的景观和历史文化价值,是城市绿地系统的重要组成部分。一般保护山体是指具有一般的景观价值,能起到城市绿地作用的山体。

目前,济南市山体保护规划理念和成果已在规划策划、规划管理中进行了实践和应用,如六里山北侧地段规划研究、华山视廊规划研究,以及全福立交西南项目、酒精总厂项目、鲁艺剧院东项目规划策划等。其中,在华山视廊规划研究中,结合重点山体景观保护要求,采用计算机三维模拟仿真技术,对城市中重要的景观廊道进行了保护,对项目建设开发进行合理的高度控制与引导。

历史文化街区保护有“规”可依坚持渐进式更新不许大拆大建

□记者晁明春报道

本报济南讯记者12月18日从济南市规划部门获悉,继前不久被省政府确定为第一批省级历史文化街区之后,济南市《芙蓉街——百花洲历史文化街区保护规划》和《将军庙历史文化街区保护规划》编制已进入成果完善和收尾阶段,并自即日起面向社会各界征求意见建议。

“今后济南市历史文化街区将坚持渐进式更新原则,注重把握保护更新的“度”和“序”,不再允许大拆大建。”济南市规划局相关负责人表示,渐进式更新将严格按照法定程序和规划时序,当整治时机不成熟时,严格规范建设活动,确保不再违法乱建和随意拆除。

历史文化街区是反映历史文化名城风貌比较集中、真实、完整的地区。近几年,随着泉城路周边地区大型商业设施的崛起,原有的旧城改造模式在社会上引起了相当大的争议。

“《芙蓉街——百花洲历史文化街区保护规划》提出保护区划分为核心保护范围和建设控制地带。”济南市规划局相关负责人告诉记者,核心保护范围内保护整治应坚持“小规模、渐进式”原则,不得进行新建、扩建活动。不得擅自改变街区空间格局和文物古迹、历史建筑、具有传统风貌建筑原有外观特征；不得擅自新建、扩建道路,对现有道路进行改建时,应当保持或者恢复其原有的道路格局、街巷界面风貌和景观特征。

《将军庙历史文化街区保护规划》提出从整体上保护历史城区的城市空间格局特色,重点保护西公界街、鞭指巷、双忠祠、将军庙街传统街巷格局以及街区内名泉水体、街巷和院落的空间关系。

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