让农村学生上下学不再难

□本报记者冯磊

山东省校车安全事故频发,一时间校车安全问题引发全社会的广泛关注,由于资金问题,校车并未全面普及,违法接送学生的车辆多集中在距离学校较远、上下学不方便的农村和山区。那么,农村地区学生何时才能踏上上学平安路?

山东省未出台校车管理政策

什么样的校车才是标准校车,什么样的企业才能申领校车资质,校车审批又应经过哪些部门?近日,记者在采访中发现,众多学校、幼儿园对这些政策的细节并不熟悉。

2012年4月5日出台的《校车安全管理条例》对学校和校车服务提供者的职责、校车使用许可的申请、校车驾驶人的资质、校车通行安全、校车乘车安全进行了明确规定。该条例规定,省、自治区、直辖市人民政府应当结合本地区实际情况,制定本条例的实施办法。

但截至目前,山东省尚未出台校车管理相关政策。

这其中,济南市于2012年8月下发了《关于进一步加强校车安全管理工作的通知》,并成立校车安全管理工作领导小组,下设包括教育、公安、交通、财政、安监等多个部门的校车安全管理办公室,负责日常的校车监管。其中教育部门负责校车使用许可的申请受理,与公安交警、交通运输等相关部门共同做好校车驾驶人和随车照管人员的安全教育和培训工作。交警部门负责接送学生车辆交通违法行为的查处、校车标牌的发放和收回工作、校车驾驶资格的审查及校车安全技术状况审验工作。

农村接送学生车达不到标准

“媒体报道以及大众口中‘黑校车\’、‘非法校车\’的称呼都是不准确的。”济南市交警支队车管所查验科科长尚健告诉记者,根据《校车安全管理条例》,校车指的是取得使用许可,用于接送接受义务教育的学生上下学的7座以上的载客汽车,不符合以上条件的称为接送学生车辆。

据介绍,目前,在交警部门注册登记的专用校车有357辆,领取校车标牌的有152辆,主要用于历城、章丘、平阴、长清等济南市近郊或农村地区接送学生上下学。

由于专业校车费用高昂,运营费用较高,难以盈利的正规校车使得绝大多数企业望而却步。农村地区常用的面包车由于不符合相关校车安全标准,只能生存在“灰色”之中。

“接送学生车辆在现阶段不能一禁了之。农村地区学生上学有实实在在的需求,但资金限制,车辆难以达到国家校车标准,一禁了之意味着学生上学无车可坐。使用摩托车、电瓶车等接送,虽然不会出现群死群伤的事故,但这些落后的交通工具意味着更低的安全系数,所以校车安全不能因噎废食。”省内一位不愿透露姓名的教育专家对记者说。

新政策要解决农村上下学难

目前出现事故的校车以及其他接送学生的车辆主要集中于农村及边远地区,这也是接送学生车辆比较集中的区域。据尚健介绍,城市的孩子多就近入学,上下学有家长接送、公交、校车多种方式,而农村由于合村并校,学校与家的距离较远,校车成为不少学生唯一的上下学方式,但与学生数量相比,现有的专用校车满足不了学生的出行需求,因此滋生了一批接送学生车辆。

据了解,根据《校车安全管理条例》有关规定,接送小学生、幼儿应当使用专用校车,接送初中生可以使用非专用校车。在省政府未出台专用校车过渡期限的具体规定前,济南市过渡期暂定为3年(即2012年4月5日至2015年4月5日),省政府明确过渡期限后,依据上级有关规定和具体实际进行调整。尚健表示,过渡期结束后,济南市将继续延长过渡期还是采取新的政策目前还是未知数,目前山东省正在研究制定校车安全的相关政策,济南市届时会根据省里的政策出台相应细则。

对于山东省可能出台的校车管理规定,一位专家表示:“学生家长关注的不是正规的校车应该如何管理,而是达不到校车标准的这些接送学生车辆将何去何从?是纳入政府统一监管平台?还是将被更安全的正规校车取而代之?规定的出台在给校车安全上紧紧箍的同时,真正解决农村地区学生上下学难,才是问题的关键。”

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