莱芜十大经济社会亮点

图为B系列新能源电动汽车制造项目。该项目由山东昊宇车辆有限公司、太平洋证券股份有限公司、北京华山投资管理中心等企业共同投资建设,计划总投资5.5亿元,建成达产后,年产B系列电动汽车6万辆。□朱虹郝磊赵冰

1高新技术和新兴产业项目占比75%

10月9日,在莱芜市第三季度工作调度会上,笔者跟随现场观摩全市正在建设的重点项目时看到,投资86亿元的华能莱芜电厂2×100万千瓦时机组扩建、投资30亿元的五矿(山东)钢铁物流园、投资17亿元的珅诺基生物医药产业化基地等项目正在加快推进。

目前,全市在建大项目296个,总投资1232亿元,其中高新技术和新兴产业项目占比75%。今年新投产大项目实现销售收入222亿元、纳税4.3亿元,同比分别增长38%、42%。

今年以来,全市积极推进“新兴产业壮大提升”工程。大力培育壮大生物医药、新材料、先进装备制造、新能源、新一代电子信息等高新技术和新兴产业,全市高新技术产业产值年均增长20%以上。推进“服务业跨越提升”工程,打造文化旅游和现代物流两大“龙头”,建设雪野旅游区、齐鲁钢铁物流园、五矿(山东)钢铁物流园、“三辣一麻”农副产品集散园等服务业集聚区,服务业占比年均提高1个百分点以上,被评为全省服务业发展先进市。推进“现代农业增效提升”工程,发展姜蒜标准化种植面积30万亩、年产姜蒜50万吨、加工储藏能力250万吨,发展规模以上农业龙头企业154家、加工流通企业1000多家。

莱芜市三次产业比由原来的7:57.8:35.2调整为7.6:56:36.4,全市转方式调结构取得新成效。

点评:莱芜产业以钢为主,结构相对单一。推动转调发展,提升发展水平是莱芜市委、市政府近年来努力的方向。项目是支撑一座城市科学跨越的基础,是实现转方式调结构的有力抓手。通过大项目建设,莱芜逐渐改变一钢独大的现状,医药产业、化工产业成为莱芜市的新兴产业,一批高新技术企业如奔速电梯、珅诺基生物医药项目等扎根莱芜。好项目的引进不仅为莱芜经济发展注入新的力量,更为莱芜带来了一支高素质的企业家队伍,促进了高素质人才向莱芜流动。

2非钢产业占比提高到56.6%

10月6日,国内产能最大微纳米铁粉项目在泰钢投产。这个项目填补了国内特色微纳铁粉生产空白,年可生产600吨400目、600目、800目、1000目、1300目等多规格的特种粉末冶金产品,铁含量98.5%以上,铁粉粒度2至25微米,达到微米级、纳米级,产能位居全国首位。

这是泰钢发展向多元经济迈出的有力一步,也是泰钢对传统产业升级改造的成功尝试。

围绕钢铁产业提质增效,今年以来,莱芜市大力实施“钢铁产业提升工程”,大力发展高附加值、高技术含量、高市场占有率产品,增强钢铁产业竞争力。依托钢铁精深加工产业园、泰钢不锈钢生态产业园,大力发展钢铁精深加工产业,延伸产业链条,提升产业效益。羊里嬴城钢铁精深加工园,产品由钢材升级为起重机械,延长了钢铁产业链条,大大提高了产品附加值；牛泉盛世阳光铸造产业园整合镇域资源优势,延伸了“铁矿石—铁精粉—铁水—铸造制品”铸造产业链条……

如今,在莱钢、泰钢、九羊三大钢铁企业的辐射带动作用下,全市钢铁深加工产业有了长足发展,初步形成以精品钢生产加工为主干,以铸造、压延、机械制造、汽车零部件等后续产业为分支,以塑料机械、粉末冶金等产业集群为终端的“葡萄型”产业发展体系,钢铁精深加工能力达到650万吨。

点评:莱芜是一个以钢铁、能源为主导的工业城市,近几年受国际金融危机的影响,钢铁产业持续低迷,导致全市经济发展遇到很大困难。如何突破困境、转型升级、度过严冬,成为摆在莱芜市政府面前一项急迫的重要任务。莱芜市通过推进“传统产业转型提升”工程,加快对传统产业的提升改造,实施了一批钢铁产品结构升级和产业链条延伸项目,同时加快提升机械、能源、纺织、建材化工、食品加工五大优势产业发展水平,做大做强汽车及零部件、纺织服装、塑料机械、线缆线材四大特色产业集群,全市非钢产业占工业比重提高到56.6%,莱芜正在一步步破解这一难题。

3五个“同城化”“双城”变“一城”

进入8月份以后,在济南工作的张勇发现,给在莱芜的家人打电话费用明显下降了。“以前一个月得六七十块钱,现在取消了长途漫游费,省多了。”张勇的喜悦溢于言表。

济莱协作区建设一年来,市民享受到的好处远不止打电话。今年起,济莱两市正式开通城际快客,每25分钟一班,全天48个班次。上半年,莱芜市城镇医疗保险在济南市24家医院联网即时结算。一年间,两市按照组织领导、战略规划和重大布局“三个统一”,逐步实现交通、通信、户籍管理、公共服务和资源配置五个“同城化”发展。

一年来,莱芜为推进济莱一体化建设,做了大量卓有成效的工作。国家发改委正式批复了济莱城际铁路的规划方案,目前客流预测编制工作正在进行。两市人口信息交换平台搭建完成,居民异地办理身份证成为现实；两市已有110多所学校建立了联盟关系；多家医院达成战略合作协议……

点评:“同城”战略,“错位”发展,借济莱协作区建设,莱芜市提出了这样的城市发展策略。莱芜在钢铁生产加工、粉末冶金、高分子材料等领域具有一定的基础和优势,与济南产业互补性强。济南的整车企业与莱芜的汽车零部件企业可充分发挥各自优势,并实现两市之间的优势资源互补,从产业链的上下游进行协作,实现了资源的优化配置。同时,济莱同城化建设也拉近了两市的空间距离和心理距离,莱芜藉此跳出“小圈子”,走向“大舞台”。通过一年的努力,济莱协作区建设既为省会经济圈建设发挥了先行先试的带动作用,也为经济圈建设提供了宝贵经验。

4民营企业发展迎来最好时期

今年以来,工商部门进一步深化工商注册制度改革。放宽了注册资本登记条件,取消了最低注册资本限制；放宽了市场主体住所登记条件,不再审查企业住所和经营场所的权属和功能。把先证后照改为先照后证,把企业年检改为年报公示,这一系列的改革切实优化了企业的发展环境,为很多曾经因种种条件不足被拒之企业大军中的中小企业、私营企业打开了一扇窗户。

莱芜市着力培养骨干民营企业。莱城区通过实施民营企业培植“十百千”梯次培育计划,重点培育10家龙头骨干企业,全力助推100家科技型高成长型民营企业,育苗扶壮1000家有发展活力的小微企业,并设立近亿元的扶持资金,对项目建设、企业融资、资本引进、科技创新、品牌建设等方面进行扶持,加快形成既有“高山”又有“群峰”的发展格局。

目前,民营经济已成为莱芜市经济的“半壁江山”、财政收入的重要来源、扩大就业的主要渠道和结构调整的中坚力量。今年上半年莱芜市民营经济占GDP的比重为41.5%,税收占比32.1%,民间投资占比为81.6%,从业人员占全社会非农从业人员的40%以上。

点评:对于发展民营经济而言,无论是哪级政府、哪个部门都要以自我革命的勇气,勇于破除部门利益、局部利益和个人利益固化的藩篱,变全能政府为有限政府,变管制政府为服务政府,变权力政府为责任政府。在这一层意义上,我们也欣喜地看到,很多政府部门进一步改善服务,为企业发展提供了强劲保障。

57家企业参与国标制定

一根头发丝在60微米左右,而金鼎电子生产的热固性导电胶,厚度仅为20微米,导电粒子直径仅为1微米。这种产品广泛用于小米、华为等手机上,不允许有一丁点的误差。

去年,金鼎电子新上了新型印制电路基材、高分子导电散热材料两个产业延伸项目,建成后一年的总产能达到2000万平方米,将是全球产能最大的企业之一,也是全球唯一一家同时具备三种生产工艺方式的高新技术企业。“热固型导电胶产品在国家和国际上尚无统一标准,我们目前制定了完善的企业标准,已准备申请国家标准,以后还会申请国际标准,争取行业话语权。”金鼎电子总经理耿国凌说。

在泰钢集团,对于不同的客户需求提供个性化服务,从计划排产到产品出厂,为客户量体裁衣、量身定做,针对优质客户和直供户实行优先排产,优先发运,顾客满意度不断提高。为不断提升产品实物质量,满足客户个性化需求,集团公司制定了严于国家标准的企业内部标准。目前,泰钢集团参与制定国家标准4项,正在申报参与的2项。

截至目前,全市有7家企业为主制定国家标准10个,11家企业参与制定了23个国家标准,1家企业承担国家级服务标准化试点项目。创建国家级农业标准化示范区4个,31个产品采用国际标准和国外先进标准,为主制定地方标准4个,12家企业通过标准化良好行为确认,4家单位被列为山东省服务标准化试点单位。

点评:莱芜是一个传统钢铁工业城市,经济结构偏重,资源环境制约突出,经济转调发展的压力很大。从这些实际出发,要在标准化经济上有所突破,就要建立符合绿色发展、体现莱芜特色、具有领先水平的标准体系和监管机制,覆盖生产经营各环节、产业发展全过程、经济社会各领域。去年以来,莱芜市委、市政府首次提出实施“标准经济引领提升”工程。今年年初,莱芜又在全市开展“标准引领竞赛”活动,“标准化”成为莱芜市委、市政府的重点工作。通过发展标准经济,有利于莱芜经济提质增效,有利于产业转型提升,有利于增创区域经济发展新优势。

6航空体育节催生航空产业群

今年9月份,经国务院批准,同意山东省保留举办两项节庆活动,其中中国雪野国际航空体育节榜上有名。

11月6日,雪野通用航空机场又被批复升级为A类机场。这是雪野旅游区几年来坚持不懈发展航空运动产业结出的累累硕果。

“我们当初选择雪野,看中的是雪野航空产业园在国内业界的影响力,给我们带来了巨大的市场机遇。这里有标准的飞机跑道、飞行指挥中心、交易维修养护等后勤保障。目前我们是国内第一家拥有完全自主知识产权的旋翼机生产装备企业,已具备年产量200架的实力。”山东天翼航空技术开发公司总经理白岩说。

从2009年首届中国国际航空体育节举办起,莱芜就把目光聚焦在航空产业这块大“蛋糕”上。“航空运动只是一种积聚能量的形式,市委、市政府的最终目的是通过航空运动的带动效应发展壮大莱芜的航空产业。”雪野旅游区工委书记魏凯忠的这番话一语中的。

因“航空运动之城”的美誉,雪野吸引着众多优质的企业进驻,一个高端航空产业链的形成,延伸出其它的高端产业。在雪野航空产业园的影响下,浪潮集团等8家软件和信息服务企业已经落户,齐鲁证券等36家金融创投、总部经济企业相继被吸引进来。

目前,雪野按照“产业发展与旅游区建设同步”的要求,形成了航空产业园、生态软件园、文化创意园、旅游产品园四个特色产业园区,文化旅游、通用航空和高新技术成为带动当地经济发展的三大支柱产业。

点评:近两年,雪野旅游区以打造生态环境为基础,依托各种航空运动赛事的举办,吸引了全世界关注的目光,吸引了大量的人流、物流、资金流、信息流及其它生产要素向雪野旅游区集中,为加快发展创造了广阔的空间。发展通航产业和航空体育运动以及航空旅游成为雪野旅游区从莱芜走向全国、走向世界的一个重要平台和窗口。

7土地经营权抵押融资变成活资产

11月11日,莱芜市莱城区羊里镇雪赢村的86个雪藕池迎来收获季节。每个藕池1.2亩,产量大约是1万斤,每斤藕的成本价是1元,按照2元的市场价计算,今年86个藕池至少可以给村里带来八九十万元的收入。

“我们村能发展这么快,多亏了国家土地经营权可抵押融资的好政策和市、区政府让土地经营权‘生钱\’的好办法,如果没有当初的50万元资金,也就没有现在的这片雪藕池。”村支部书记王峰介绍。

5月15日,莱芜雪赢村莲藕专业合作社和莱芜嬴泰有机农业发展有限公司,以土地经营权抵押融资的方式分别与莱芜中成村镇银行和莱芜市农村信用联社签订了50万元和200万元的贷款合同,成为莱芜市首批以土地经营权抵押融资贷款的受益者。

近年来,随着土地流转步伐加快,家庭农场、农民专业合作社等一大批新型经营主体相继涌现。在土地经营权无法抵押贷款时,大部分银行金融机构在提供贷款时都要求农户提供担保人和抵押物,这无疑制约着这些新型经营主体的进一步发展。

今年中央和省委一号文件都明确提出,允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。莱芜敏锐地捕捉到这一政策,年初,由莱芜市委农工办、市金融办牵头协调,市财政局、农投公司、农村信用社、中成村镇银行、省投资担保公司共同研究探索开展土地经营权抵押融资,并成立农村产权交易监督管理委员会,组建市农村产权交易中心,交易范围主要涉及农村土地承包经营权、农村土地使用权、农村集体经济组织“四荒地”使用权等11类权项。今年以来,仅莱城区就有11家新型农业经营主体获得贷款2000万元。

目前莱芜市农村土地承包经营权、农村集体建设用地使用权、集体林权、小型水利设施产权确权颁证率分别达到96.1%、99.4%、95%、100%。

点评:用好土地产权,激活农民土地资源的资本属性,为新型农业经营主体创业发展提供资金支持,让土地资源变成资产,让资产转化为资本,莱芜市在全面深化农村产权制度改革路上迈出坚实一步。

8环保网格化监管系统实现全市覆盖

12月4日,在汇河雪野水质自动监测站,笔者看到,电脑显示屏上,写着高锰酸钾指数2.8mg/L,这表明,此河流断面的水质达到了二类水质标准。通过自动抽取水源、自动检测水质、自动分析数据、自动上传检测结果,汇河的水质实现了全天候无缝隙监控,大大降低了水源污染事件的发生概率。

这是莱芜市实行环保网格化监管所取得的成果。从今年9月份开始,环保网格化监管系统投入运营以来,莱芜市环境空气质量明显改善。S02、N02、PM10、PM2.5分别比去年同期改善22%、11%、14.2%和18.6%。

环保网格化监管,就是把莱芜市作为一个整体区域进行网络化布点,全市共划分16个网格,共设置11个环境空气自动监测站,8个水质自动监测站。

作为2014年莱芜市委、市政府确定的为民办的10件实事之一,环保网格化监管也是市委、市政府为推动环保工作跨越发展做出的重大决策。系统投入运营后,环保局每旬都会根据监测数据对莱芜市各个区的环境质量进行排名,并向市委、市政府和全社会通报。这一措施改变了环保局“孤军奋战”管环境的现状,现在市直各部门与各区均将环境改善作为一项重要工作来抓,并取得了显著的效果。

值得一提的是,前不久,莱芜市对全市的“一票否决”事项进行了集中清理,将“一票否决”事项由14项降为8项。但在总量下降的情况下,有关环保工作的“一票否决”事项却由一项增加为两项,即节能目标考核和主要污染物总量减排考核。

点评:环境是人的生存之本、发展之基。实行环保网格化监管既能实时了解全市环境空气和水环境现状及变化,及时发现环境质量突变,积极采取应对措施,减少重大环境问题的发生,又明确了各级网格的监管职责,加强了环保执法能力建设,壮大了基层环保执法力量,提高了监管效能。

9“大爱莱芜”承载文明道德落地生根

近日,莱芜市被省委宣传部授予全省四德工程建设示范市称号,在此之前,莱芜市莱城区和钢城区均被评为全省四德工程示范区,并涌现出来30多个市级示范点,9个示范镇街,300多个区级示范点。四德工程建设短短两年来,一个个典型大珠小珠落玉盘般撒遍嬴牟大地,“孝德、诚德、爱德、仁德”深入人心,“大爱莱芜”品牌越叫越响,全市群众精神面貌有了很大提高。

目前,莱芜市1070个村(居),村村都有四德榜,今年2月份,省委宣传部电话民意调查结果显示,莱芜市善行义举四德榜村居覆盖率和上榜率均为全省第一。

莱芜市不断强化载体建设,吸引人民群众广泛参与,在开展文明城市创建系列活动中,全社会人文环境不断优化,文明程度明显提高。目前全市成立“草根”志愿者团队近200个,注册志愿者达到15.7万人,一大批诸如“爱心车队”、“莱芜义工”的优秀志愿服务团队涌现出来。创新举办“市民业校”活动,满足群众求知、求美、求乐、求健康等生活需求,组织社会各类人才资源在“市民业校”开讲。现已举办培训讲座360余场,参加听讲市民3万多名。“市民业校”已成为市民提高素质、提升道德文化修养、学习致富本领的一个重要渠道。

今年以来,莱芜市以四德工程建设和创建全国文明城市为抓手,在全市推广丧事简办、“草根”志愿服务、“诚信莱芜”品牌创建等活动。“丧事简办”倡导活动中,全市65%以上的村建立了红白理事会,简化流程、取消部分花销项目等,使群众省心、省力、省钱。“诚信莱芜”品牌创建活动中,建立了“红黑榜”发布制度,建立起诚信企业和个人模范的嘉许制度,失信行为联合惩戒机制。建立“红黑榜”发布制度,首次发布诚信“红黑榜”,其中上红榜企业155家,上黑榜企业3家,有力地推动了社会诚信建设。

点评:莱芜市并非为建设四德工程而建设四德工程,而是以四德工程建设和创建全国文明城市为抓手,提升“大爱莱芜”内涵。目前,莱芜市城市环境、市民素质、农村环境明显改善、群众生产生活条件明显提高、乡村文化不断繁荣、城乡文明蔚然成风。

10“城乡一体化”成果惠及民生

2014年春节刚过,莱芜的老人就迎来了一件喜事,莱芜市政府将“60周岁以上老年人免费乘坐公交车”列入为民办的“10件实事”之一,今年2月20日起,该市60岁以上老年人凭免费公交乘车卡就可免费乘坐公交车。有了这项惠民政策,城里的老人免费乘车下乡赶大集,乡下的老人则免费乘车进城逛超市。截至目前,莱芜已经为60岁以上的老人办卡14.1万张,仅此一项每年可为全市老年人节省出行费用约1500万元。

今年以来,莱芜市委、市政府不断加强民生投入,把“气化莱芜”工程、老年人免费乘坐公交车、幸福养老工程、校车村村通、儿童免费康复行动、建设市就业指导服务中心、文体惠民项目、城区便民市场规范改造、全市环保网格化监管及生态湿地建设、农产品市场体系建设等确立为为民办的10件实事,目前这些承诺正逐一变成现实。

今年,莱芜市为了把煤炭价格下降所带来供暖成本降低的红利最大程度的让利于民,按照“政府多分担、居民多受益”的原则,加大供暖补贴力度,今年每建筑平方米按22元收取。对原享受优惠政策的困难居民家庭用暖,按17.3元收取。

在社会保障方面,莱芜加强社会保障制度建设,努力让老百姓“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。全市按照“城乡一体、全面覆盖、低点起步、逐步提高”的思路,在全省率先构建起涵盖医疗、养老、就业、住房等领域的十大民生保障体系。

点评:“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。”重视和解决民生问题是执政之责,保障和改善民生是政治担当。莱芜始终把民生摆在各项工作的首要位置,从让60周岁以上的老人免费坐公交,到每年的十大民生实事,再到在全省率先构建起涵盖医疗、养老、就业、住房等领域的十大民生保障体系,每一件都结结实实地办到了群众的心里。

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