“升级”济南海关两周年搭建服务企业进出口物流“快速路”

□本报记者 张硕

近日，济南海关“升级”为国家直属关迎来两周年。两年来，济南海关现场业务处将服务济南市开放型经济发展、支持济南综保区开关运行作为重要任务，共监管进出口货值17.9亿美元，加工贸易手册备案625份，加工贸易手册实际进出口金额5.6亿美元，辖区实有备案企业3686家。

两年来，济南海关不断探索监管服务的新方法，改进工作作风，深化业务改革，搭建了一条服务进出口物流的“快速路”。推动一体化通关复制自贸区政策

积极推动区域通关一体化改革，向企业宣传济南海关深化青济两关深度合作、创新实施区域通关一体化改革新举措，全面实施“属地申报、授权放行”通关模式，实现辖区企业“一次申报、一放到底”的一体化通关，每年为辖区企业节省口岸代理通关费用平均1300余万元。

按照总署总关部署要求，进一步深化重点业务领域改革，提升特殊监管区域监管效能。率先在济南市启动了上海自贸区14项创新监管政策复制推广试点。今年9月18日，“简化无纸通关随附单证”、“批次进出、集中申报”、“简化统一进出境备案清单”等3项创新制度成功在济南综保区试点。截至11月底，共简化无纸通关随附单证319份，简化统一进出境备案清单1826份，企业反映良好。特殊区域集中报关保税流转系统上线

今年11月底，海关特殊监管区域间保税货物流转管理系统在济南综合保税区通过海关总署专家组测试验收，正式启用。济南迅吉安张经理高兴地告诉记者：“现在特殊区域间的保税货物流转手续比以前简化了许多，以前往往需要一个星期才能办完，现在1天就可以搞定，节省了不少物流成本。”

目前，济南海关辖区的海关特殊监管区域间保税货物可以在济南、潍坊、南京等全国19个海关特殊监管区域之间相互流转。根据《中华人民共和国海关总署2014年第83号公告》要求，货物流转实行“分批送货、集中报关”的方式办理海关手续，收发货可采用企业自行运输或者比照转关运输的方式进行，突破了目前海关特殊监管区间保税货物流转只按转关运输办理的规定，大大节省了物流运输时间。

近年来，济南海关加强与地方商务部门联系配合，进一步加强宣传，提高政策利用率，特别做好项目招商与设备免税有效对接，避免因各部门对政策理解和把握尺度不一而使国家的税收优惠政策无法顺利落实。

根据年初国家对重大技术装备进口税收政策的调整，相关企业集中申请重大装备项目免税同比呈百倍增长，其中济南市的二机床集团和山东电力设备公司享受到减免税额度为2255万美元；以“走出去”方式，深入济南市科教一线调研，针对济南市地处省会，科研院所集中的特点，主动走访山东大学、计量研究院、社科院等，深入了解国家科研项目、省级项目对科研科教减免税设备、仪器的需求。审批科教征免税证明681票，减免税款9004万元；全面了解进口种子在济南市农业生产中饱和度及在大棚种植生产中为农民增收节支情况，落实国家有关减免税政策为地方经济发展、改善民生所带来的实效。开展“春耕助农”活动，为种子种源进口企业办理征免税证明109票，减免税款1255万元；对济南市重点出口商品数控雕刻机、酚醛树脂、抗生素原料药等商品开展税政调研。其中提高酚醛树脂出口退税率的调研建议已被海关总署采用，如果最终被国务院关税税则委员会采纳，将助力企业打开欧美市场，出口总量2015年可以实现翻番，达到16万吨以上，创汇3亿美元以上。落实差别作业制度支持骨干企业发展

济南海关为落实差别化作业制度，支持骨干企业发展，建立了企业联络员制度，为企业提供贴身服务，大力支持帮助费斯托、西门子等企业申请成为AA类企业；对已是AA类或A类的浪潮集团、济南钢铁、松下电子、山东航空、太古飞机等重点企业，试行预归类、价格预审核和原产地预确定等服务措施，在通关环节优先办理商品归类和化验手续，有效节省铁矿砂、奶粉等大宗敏感商品的通关时间和成本。

今年以来，已审核担保验放报关单194票，涉及进口货物金额2.5亿美元、税款2.8亿元，为大型骨干企业降低流动资金使用成本上亿元。

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