“精准帮扶”成效初显——困难国企帮扶解困的“市中探索”系列报道之三

困难企业职工签署领取保险金文件。□本报记者 王立冰 通讯员 朱振

好的企业都是相似的，困难企业则各有各的难处。为避免“一个方子抓药”，提高帮扶解困的精准度，市中区委、区政府在综合11家国有困难企业帮扶解困和改革发展工作协调组的调查摸底情况后，在科学分析的基础上，确定了分类分段实施的精准帮扶目标。对于职工需求最为迫切的保险、补偿金等问题，市中区压缩公用经费用于帮扶困难企业职工。

对于多年无生产经营活动及严重资不抵债的7家困难企业，市中采取一次性安置职工后、企业清算退出市场的帮扶措施；对靠租赁房屋所得为职工缴纳社保，勉力维持，企业尚余一定数量资产的2家企业，拟采取公开挂牌转让国有产权，实现公司产权改革，国有资本退出；对济南燃料集团总公司、济南宏业音像化工有限公司2家目前尚可维持经营的企业，拟定于在2015年初启动改制工作，2015年底前基本完成。

截至目前，市中困难企业帮扶解困工作取得显著成效：三无企业的职工安置、清算退出工作已全面准备完毕；济南物资综合服务中心139名职工的904万元保险、补偿金已发放完毕；济南基本建设总公司和济南市装饰成套总公司正在协调社保金；济南外商投资企业物资开发总公司所拖欠职工费用即将发放；清产核资工作进入收尾阶段；济南铸管厂清算退出工作基本完成，国有40余亩土地将顺利收回；山东中房物业管理公司的改制工作进入尾声……1 济南铸管厂实现清算退出

济南铸管厂始建于1958年7月，位于济南市白马山西路36号。1995年3月经济南市机械局、济南市体改委批准，由集体企业改制为股份合作制企业。企业原生产经营各种接口铸铁直管、球墨铸铁管及管配件等。后来，因企业产品、资金和人员等诸多原因，济南铸管厂处于整体停产状态，主要靠从事铸铁管产品代购代销维持。

按照领导小组年初的部署，济南铸管厂清算退出工作进展顺利。目前，已筹资约160万元清退职工集资款、股金，企业最后一笔帮扶资金280万元已到位，发放完毕后，铸管厂的帮扶工作基本完成，国有40余亩土地顺利收回。2 中房公司改制工作进展顺利

目前，市中区属国有企业山东中房物业管理公司的改制工作进入收尾阶段，公司国有产权已于2014年9月27日在产权交易中心挂牌，预计近期可全部交易完成。通过山东中房物业管理公司的改制，市中将收回价值687万元的573平方米商业房产，前期补足公司注册资本投入的353万元资金在转让交易完成后可全部收回。3 120万元“丧、残、补”费用全部发放

开展困难企业帮扶解困和改革发展工作，从根本上说是为了解决困难职工的保障问题。坚持以人为本的原则，市中区困难企业帮扶解困和改革发展工作协调组深入企业，调查拖欠的死亡职工抚恤金及丧葬费、遗属补助、因公伤残补助等费用情况，做到不漏报、不虚报。2014年4月，6家企业拖欠107名职工的120余万元帮扶资金全部发放到职工手中。

此外，第9协调组入驻济南医疗器械采购供应站后，对企业库存的大量危险化学废弃物及时提出处理意见。2013年12月，市中区特批40万元资金，按法定程序顺利完成危险化学废物处置，消除了困扰企业20多年的安全隐患。4 7家企业职工完成一次性安置

对于多年无生产经营活动及严重资不抵债的济南物资综合服务中心、济南基本建设总公司、济南外商投资企业物资开发总公司等7家困难企业，市中采取一次性安置职工后、企业清算退出市场的帮扶措施。

目前各企业及协调组已经对安置职工各项费用测算完毕，并且经过了职工个人的同意和确认。部分企业已经通过了济南市社保办市中办事处的审核，部分企业正在审核中，同时各企业也制定了帮扶资金发放方案。

根据7家企业的测算结果，市中区将于12月底前筹集发放帮扶资金5000余万元，争取政策减免资金3800万元，彻底解决7家企业745名困难职工的一次性安置。“我们为职工办理了专门的银行卡。为保证专款专用，避免发放环节出差错，这次费用的发放以银行卡形式直接发放到职工个人手中，企业都没经手。”一位协调组的成员告诉记者。5 帮扶不留“后遗症”

济南建筑材料集团总公司、济南日用化工厂2家企业，目前靠租赁房屋所得为职工缴纳社保，勉力维持，企业尚余一定数量资产。市中区在全面了解企业基本情况、存在的困难，准确掌握企业外债、法律纠纷、土地权属等情况的基础上，找准帮扶路子，拟采取公开挂牌转让国有产权，实现公司产权改革，国有资本退出。在清产核资工作基础上，目前已经着手安排这两家企业进行改制审计、资产评估，待结果确认后按照程序进入产权交易中心挂牌交易，力争2015年6月底前基本完成。

济南燃料集团、济南宏业音像化工有限公司两家企业目前尚可维持经营，职工工资、社会保险等正常发放、缴纳。目前，市中区正在对企业改制方案进行反复论证，拟安排在2015年初启动改制工作，2015年底前基本完成。困难企业深受债务及职工问题困扰举步维艰，利益矛盾尖锐深刻，面对企业有顾虑、期望值过高等思想问题，协调组将充分利用不同的时间、地点、方式千方百计宣传区委区政府的帮扶政策，使帮扶工作最大限度的得到了广大职工群众的理解和支持，确保不留“后遗症”地全面完成区属企业帮扶解困和改革发展任务。6 清产核资工作进入收尾阶段

2014年2月，市中区政府召开了区属国有（集体）困难企业帮扶解困和改革改制工作专题会议，部署区属困难企业清产核资工作。

会后第一时间，市中区财政局、区审计局、区国资委协调一致，通过政府采购平台公开选聘中介机构，于2014年2月28日发布招标公告、3月25日开标，确定了5家会计师事务所、6家资产评估机构及4家土地房地产估价机构。目前该项工作已进入收尾阶段，10家困难企业的清产核资报告已出初稿，正逐个组织专家论证。

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