市规划系统深化改革提升服务水平，勇于担当务实作为力促发展——以优质规划服务为泉城发展“加速度”

直属第二分局工作人员到项目工地现场办公。

服务窗口工作人员耐心为服务对象讲解办理事项。市规划局制定出台各项服务制度编者按

今年以来，全市规划系统紧紧围绕全市改革发展稳定大局，强力落实中央、省、市深化改革部署要求，扎实落实全市重点任务，规划服务效率和质量明显提升，得到社会各界广泛认可和高度评价。

通过全力服务推进全市重点项目及时落地，完善重大项目审批绿色通道机制，通过改革实现审批提速、优化审批流程等多项有力措施，泉城规划人努力以优质的规划服务，为泉城建设加速发展提供更多动力。A提前介入主动服务确保重点项目尽快落地

重点项目历来是一个城市经济和社会各项事业加速发展的有力台阶，是城市中心工作的重中之重。

为切实保障济南市各类重点建设项目顺利落地，市规划局周密部署，强化各项规划服务保障职能，取得显著成果。

按照重点项目推进工作计划，市规划局指定专门处室负责每月调度项目规划推进落实情况，要求承办人主动沟通联系，提前介入，全程跟踪，加快项目规划审查审批速度。各分局工作人员克服时间紧、任务重的难题，双向协调衔接建设单位和设计单位，对接完善设计方案，通过开辟绿色通道、创新方式方法、抽调业务骨干等方式，提高规划审批效率，推进审批进程。

世茂广场南区项目位于明府城规划范围内，用地毗邻解放阁，两处文保单位金家大院，浙闽会馆座落其间，位置十分重要。为推动项目进程，同时保证项目规划建设品质，在历史片区范围内打造历史与现代充分融合的精品建筑，在该项目审批过程中，市规划局多次组织国内知名历史建筑保护专家进行专题论证，对项目规划布局、建筑设计定位等进行反复研究。

在市规划局高新分局采访时记者了解到，在办理汉峪金融商务中心项目规划手续时，建设单位提出，因项目工期紧，拟整体申办建设工程规划许可手续，提前申报总平面及各地块建筑单体方案。为此，高新分局成立专项审查小组，分地块全面开展了前期规划咨询工作，从整体布局、技术审查、地下空间开发三个层面形成规划审查意见，并报市局重点项目方案审查会专题研究，力求在项目正式申报前分解消化各类难点问题，缩短项目审批时间，确保项目尽快开工建设。“想我们所想，急我们所急，规划服务给我们帮了大忙啊。”事后，该建设单位相关负责人对全面到位的规划服务赞不绝口。

通过各项措施，今年上半年，全市规划系统加快推进华山、西客站、奥体等近20个重点片区规划策划和项目审查审批工作，为非遗园、汉峪金谷、兴隆综合体等重点项目办理相关规划手续60余项，高效完成联东U谷、齐鲁科技城等实体经济项目审查审批，28个实体经济项目取得工程许可手续。此外，143个需办理规划手续的市级重点项目中，已有132个争得建设工程规划许可手续或者完成阶段性审查审批。B及时申报加快办理充分发挥重大项目绿色通道作用

为推进全市重大项目建设，市规划局积极履行市重点建设规划委员会办公室职责，完善重大项目绿色通道审批制度，确保重大项目及时纳入绿色通道，纳入绿色通道的项目及时办理。

◆完善审批绿色通道

继续完善和畅通济南市重大建设项目审批绿色通道机制，牵头制定了《济南市重大建设项目申报办法》，作为重大建设项目选定和申报的依据。《申报办法》对重大项目申报条件、标准和程序做出了明确规定，强化了对申报项目产业类型和经济指标的分析研究，并按照不同项目类型和产业门类制定准入标准，进一步增强了重大项目选定工作的规范性和适用性。对照《申报办法》，建规委办公室在前期筛选工作基础上，会同有关部门，确定了华润万象城等22个符合申报标准和条件的重大建设项目，作为2014年首批纳入审批绿色通道的项目，经市政府审批通过后正式对外公布。

在此基础上，结合发展实体经济和全市重点项目进展情况，全年分23批陆续选定50-60个对全市经济社会发展有重要影响、符合准入标准的重大项目，纳入审批绿色通道，推动重大项目实施建设。

◆重大项目即时申报

为有效发挥重大建

设项目审批绿色

通道作用，确保符合要求的项目及时纳入绿

色通道从

速办理，市建规

委办公

室在《济

南 市 重

大建设项目申报办法》的基础上，针对申报时间以外拟申报重大项目的情况，建立了重大建设项目日常申报增补机制。

拓宽申报时间。在《济南市重大建设项目申报办法》规定的每年3月和9月集中申报时间以外，根据项目进展，本着成熟一个、申报一个的原则，各区、投融资平台、市直有关部门可随时向建规委办公室申报各自职责范围内新引进或新出现的，条件成熟、符合济南市重大建设项目选定标准的项目，及时纳入绿色通道尽快办理。

扩大申报范围。进一步扩大重大项目审批绿色通道准入范围，对实体经济项目、社会公益项目、文化产业项目、民生保障项目提供更多支持。重大建设项目申报范围增加公租房项目及重点片区安置房项目，使更多民生工程项目享受绿色通道审批的便捷服务。

◆多措并举推动项目建设

强化建规委协调、推进、研究、决策等职能作用，协调解决重点项目推进中的重大事项和疑难问题。加强与各区政府、投融资平台的对接，通过实地调研、跟踪服务、专题会议调度等多项举措，及时研究解决项目建设中遇到的疑难问题，推动重大项目建设实施提速。

市规划局党委书记、局长贾玉良介绍，下一步，市规划局将积极发挥建规委办公室职能作用，不断完善和强化重大项目协调调度机制，会同各有关部门按照《济南市重大建设项目审批绿色通道暂行规定》，加快办理纳入绿色通道的重大项目的审批手续，推动项目尽快实施建设。

银丰财富广场项目是济南市2014年度第一批重大建设项目，总建筑面积为33.45万m

。为推动项目尽快落地实施，市建规委办公室协同市政务服务中心多次对项目进行现场调研，本着“落地一个、带动一批、发展一片”的指导思想，组织相关单位对项目进行提前预审，主动提供项目咨询与审查服务，协助建设单位尽快取得国有土地使用权证、立项批文、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等证件，有效推进了项目审批进度，得到了建设单位的认可和好评，该项目建成将为带动全市经济发展发挥积极作用，并为重大项目加快办理起到了较好的示范带动效果。C深化改革重心下移全面提升规划审批效率

立足为经济社会发展提供优质高效的规划服务，市规划局重点加快实施集中审批、优化审批流程、推动重心下移、完善服务举措等事项，建设为民、务实、高效的服务型机关。

◆务实推行规划分局集中审批管理

为把规划改革推向深入，市规划局正确把握全市加快精简审批事项、完善集中审批制度的部署精神，结合规划系统“重心下移、靠前服务”改革实施情况，以服务基层、服务发展为核心，按照简政放权、提速增效、依法行政、权责一致的原则，实现规划审批权限下放规划分局。

各规划分局按照条块结合、以块为主的思路，整合调整人员结构和分工，将建设项目审批管理事项集中到一个审批处室，并根据实际需要进行分片区管理，建立起从项目选址到建设用地、建设工程许可手续办理的全链条批前审批模式，最大限度地减少项目内部流转环节，实现由分类分职审批向全职全责、全程专人审批服务转变，更好地服务驻区城乡建设和经济社会发展。

◆逐步扩展分局直办和窗口即办事项

按照“重心下移、权责一致”原则，实行业务项目分类集中办理制。改革业务分类分级制度，优化事权划分，明确办理环节，推动服务重心进一步下移至分局、前移至窗口。新的服务机制10月份启动，并将紧密结合运行情况动态优化调整。

首批推出4类9项窗口即办事项，其中规划服务总窗口承办历下、市中、槐荫、天桥四区全部即办事项，历城、长清、高新区分窗口承办除测绘管理外的3类7项即办事项，大大减少服务环节，缩短办理周期。为便利服务对象和市民群众办事，同步更新了相应分类事项的《服务指南》。

强化分局划片管理机构。在一般事项上的责任意识和服务意识，明确项目审批、批后管理、咨询服务等环节10类管区直办事项，符合规划、要件齐备、能够快速做出答复意见和审查决定的，由各管区人员研究后，直接办结。

◆完善“五项制度”规范规划服务

为进一步规范规划服务标准，提高规划服务水平，市规划局出台《济南市规划局落实首问负责制等五项制度实施办法》，对首问负责制、一次性告知制、AB角工作制、限时办结制、公开承诺制进行了细化和规范。

据介绍，首问负责制明确了首问责任人、承办责任人的工作职责和工作要求；一次性告知制要求工作人员在各审批环节必须就补正材料、整改内容、办事程序及报建要求对申请人做到一次性告知，切实提高报建和审批效率；AB角工作制明确界定了A角和B角的工作职责和复核标准，为保证规划审查质量提供双重保障；限时办结制强调了规划服务事项除特殊原因外必须在承诺或法定时限内办结；公开承诺制明确提出公开承诺的主要方式和内容，并就拓宽信息公开渠道和范围，接受社会监督进行规定。

为保障各项制度落到实处，市规划局成立了规划作风建设督导组，通过明察暗访等形式，及时发现问题，严肃追责问责；委托第三方开展“我为您服务，您对我评价”社会满意度调查，对制度落实情况进行跟踪，对反映问题及时分析整改。力争通过完善制度，狠抓落实，实现工作效能有新提升，服务质量有新突破，规划改革有新成效。

统计数字显示，截止目前，规划系统共办理建设用地规划许可239项，用地面积1698.55公顷；建设工程规划许可270项，建筑面积2542.15万平方米；截止10月底，共完成规划核实139项914.94万平方米。D

深入基层现场服务共同协商解决项目难题

为征求各界对规划工作的意见建议，进一步提升规划服务水平，市规划局注重下基层进现场，多次走访建设单位和服务对象，现场办公听取意见建议，了解发展需求，研究解决规划审批中遇到的困难，分析项目建设过程中出现的复杂情况，主动帮助建设单位解决各种问题。

通过明确分工，责任到人，市规划系统建立重点项目跟踪服务机制。对已申报项目，工作人员及时了解办理进度，现场研究解决办理中遇到的疑难问题，督促尽快办理。对未申报的项目，主动电话督促并发工作联系函，向建设单位了解原因情况，帮助分析解决。实践证明，跟踪办理机制有利于清晰掌握项目办理进度，及时发现并解决项目办理中遇到的问题困难，极大地提升了项目办理效率和办理质量。

10月27日，市规划局直属第二分局工作人员再次前往槐荫工业园区，与园区相关负责人沟通交流，探讨如何推进山东天岳晶体材料、华润医药等重点项目建设，积极推进园区其他项目落地等。在听取了园区管委会意见建议后，工作人员表示将尽快研究答复，争取帮助解决。

为确保鑫茂·齐鲁科技城建设项目尽快开工，市规划局二分局提前对接服务，积极与建设单位沟通衔接，在最短的时间内为建设单位办理了建设用地和建设工程规划许可手续。同时，工作人员多次到施工现场，进行现场勘查，积极引导建设单位在建筑立面、色彩等方面按照相关规划管理要求进行建设，保证了作为“北跨”重点项目的整体形象要求。项目审批后，二分局又进行现场回访，及时了解项目实际建设情况，为下一步规划核实工作提供更好地服务打好基础。据介绍，由于服务到位，该项目规划手续进展迅速，目前项目一期已办理建设工程规划许可证，正施工图规划联合审查并已核发一审意见。二期单体建筑设计方案已咨询同意，并已办理项目二期建设用地规划许可手续。建设单位相关负责人表示，非常感谢规划工作人员为他们节省了宝贵的时间，促进了项目顺利推进。

鹊山龙湖是是省重点工程，也是济南市“北跨”桥头堡和带动地区发展的示范项目。为落实打造国家级旅游度假区的建设目标，市规划局会同天桥区政府，通过完善规划体系、合理定位规划功能、对接项目意向主体等举措，积极推动该项目规划实施。在开展工作的过程中，规划人员主动对接相关部门，推动东方威尼斯等旅游项目的规划选址。结合意向开发项目的不同特点，多次优化调整总体规划，增强规划的适应性、灵活性和引导性。目前，首批项目用地已完成规划策划条件，进入供地阶段，标志着鹊山龙湖片区开发进入实质建设阶段。

短评

你为社会服好务社会为你多“点赞”

□晓峰

全心全意为人民服务是一句老话，但不过时。全心全意为群众服务、全力以赴为企业服务，在泉城加快发展的新时期，泉城规划人以全面深化规划改革、强化服务保障职能的实际行动，为这句老话诠释出新的丰富内容，并赢得社会各界纷纷“点赞”。

敢于改革，提升服务，首先源自于责任心。责任心是做好一切工作的基础，泉城规划人的责任来自于对泉城的热爱。我们的城市建设快速发展，离不开多个市重点项目的推进落实，规划服务瞄准全市工作重点，上至市局领导下至分局人员，无不时刻把推进全市重点项目建设挂在心上，提前介入、主动服务、靠上服务，规划人的付出为切实保障市各类重点建设项目顺利落地做出了贡献，更赢得了社会各界的肯定和赞誉。

特事特办，服务为先，创新的工作同样源自于责任心。建立重大建设项目审批绿色通道机制，实地调研、跟踪服务、专题会议调度......可以说，为了及时研究解决项目建设中遇到的疑难问题，推动重大项目建设实施提速，泉城规划人以超常的责任心，多措并举，全力以赴。

深化改革永远在路上，对泉城规划人来说，服务永远没有休止符。让我们为他们“点个赞”！

新闻推荐

大观园8处公交站点增加线路示意图

本报12月1日讯（记者 张帅 通讯员 赵东云）记者获悉，今起济南公交对目前以大观园命名的8处公交站点增加线路示意图，并对纬一路站点更名为经四纬一公交站。据济南公交营运市场部相关负责人介绍，...

济南新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离济南再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。