加强破损山体治理 尽显泉城山色之美

洪山治理前 洪山治理后

素有“一城山色半城湖”美誉的济南，地处泰山北麓，山体资源较丰富，但由于历史上长期开山采石，遗留下了大量被破损的山体，破坏了地质地貌景观，也影响了城市形象面貌。

为尽显济南山色之美，2007年以来，济南市不断加强破损山体治理力度，截至目前，已治理破损山体138座，绿化破损面积1700万平方米，种植各类乔灌木532万株，铺种草坪311万平方米，喷播草种7万平方米。多举并用不仅消除了地质灾害隐患，改善了治理区的生态地质环境，并且恢复了地质地貌景观，提升了城市形象。

稳步推进今明两年共治理山体45座

今年3月12日，在济南市召开的城区山体绿化工作会议上，对推进生态城市建设提出更高的要求。为贯彻落实会议精神，市国土资源局分两批启动了“三区一线”（风景名胜区、自然保护区、城市规划区、重要交通沿线）可视范围内45座破损山体治理工作，计划今年完成18座，2015年完成27座。据了解，截至2014年，治理的18座破损山体已全部完成治理任务，治理绿化破损面积130万平方米。

在治理方法上，市国土资源局注重因地制宜的原则，针对每一座破损山体研究确定不同的治理方法,对适宜修复绿化的破损山体，采取多种方法，进行综合绿化修复；对符合复垦和整理条件的破损山体，结合土地开发整理项目实施同步治理，进行整理造地，开发利用；对房地产开发项目邻近的破损山体，与项目建设捆绑治理，统一规划，同时施工，既治理了破损山体，又美化了周围环境；对破损严重无保留价值的山体，采取市场化运作，限期开平，既消除视觉污染，又增加了可利用土地。

与此同时，市国土资源局高度重视源头预防工作，今年开展了山体调查，划定了保护红线，正在制定《山体保护与利用规划》和《山体保护与利用管理办法》，同时加强多部门联合执法，严厉打击非法破坏山体资源行为，有效遏制了非法开采、破坏山体现象，依法保护好我们济南宝贵的山体资源。

打造精品卧牛山绿化工程已全部完成

由辉长岩构成的卧牛山，是市委、市政府确定的破损山体重点整治工程，该山作为饰面石材“济南青”的主要产地，因历史上长期开采，已基本失去原有的山形地貌，仅在北部及中部剩余少量断崖残丘。

2013年初，为改善卧牛山山体环境，市委、市政府确定启动整治工程，要求高质量、高标准的打造成示范工程、精品工程。在此基础上，市国土资源局充分考虑该工程与滨河新区、华山片区整体规划的衔接，研究确定了“正视现实，尊重历史，高起点规划，高水平建设，保持原有特色，立足现有资源，依托开采的矿坑和形成的水面，进行园林景观设计，提升区域品位，打造成精品工程”的治理思路，计划在排险和整理好山形后，栽种乔灌木10万株，进行生态绿化治理，治理面积1027亩。

据介绍，自去年4月动工以来，该山土石方、植树绿化等工作已全部完成，目前正在进行景区内道路铺设、景观再造、基础设施修建和苗木养护等工作。根据规划设计，整治工程完成后，将建成5大景观区，20多个景点，其中卧牛遗韵、森林雾语等6个景点为重要的景观点，将充分展示山石之美、水景之美、植被之美,形成独具特色的地质景观。

据记者了解，济南市现有华山、蟠龙山、水帘峡、崮山、百脉泉等5处省级地质公园，其中华山、蟠龙山、百脉泉3处省级地质公园已揭碑开园，水帘峡、崮山2处省级地质公园正在建设。其中面积最大的为华山地质公园，面积达60.65平方千米，是以辉长岩奇石景观及华泉景观为鲜明特色，涵盖山体崩塌遗迹，中小型构造，典型基性岩体剖面等多种地质遗迹类型的地质公园。最高海拔197米，园区内山高陡险，植被良好。 （本报记者 乔诺 谷青）

■政策链接

●对历史遗留的已被破坏的矿山地质环境，当地人民政府应当采取措施，制定优惠政策，按照谁投资谁受益的原则，鼓励单位和个人投资治理。

●矿山环境恢复治理原则上谁开采谁治理。建设项目周围破损山体治理和地质灾害防治,由建设项目单位负责。

●开采矿产资源造成矿山地质环境破坏的，由采矿权人负责治理恢复，治理恢复费用列入生产成本。矿山地质环境治理恢复责任人灭失的，由矿山所在地的市、县国土资源行政主管部门，使用经市、县人民政府批准设立的政府专项资金进行治理恢复。

●采矿权人应当依照国家有关规定，缴存矿山地质环境治理恢复保证金。矿山地质环境治理恢复保证金的缴存标准和缴存办法，按照省、自治区、直辖市的规定执行。矿山地质环境治理恢复保证金的缴存数额，不得低于矿山地质环境治理恢复所需费用。

●采矿权人按照矿山地质环境保护与治理恢复方案的要求履行了矿山地质环境治理恢复义务，经有关国土资源行政主管部门组织验收合格的，按义务履行情况返还相应额度的矿山地质环境治理恢复保证金及利息。采矿权人未履行矿山地质环境治理恢复义务，或者未达到矿山地质环境保护与治理恢复方案要求，经验收不合格的，有关国土资源行政主管部门应当责令采矿权人限期履行矿山地质环境治理恢复义务。

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