被剪短的甩鞭噪音扰民治理背后的警民协商

点击查看原图漫画/张攀峰点击查看原图清晨，天刚蒙蒙亮，一阵噼啪声响又打破了城市的宁静。市民老张，家住济南市七里山附近，退休后喜欢上了“甩鞭子”，在空旷的地段，手握几米长的鞭子，向着半空用力抡一圈，鞭梢与地面激烈碰撞，发出清脆的噼啪声响。和老张一起的，还有其余的十几个人，每天都不约而同的聚集在此，他们喜欢听这鞭子发出的“噼啪”声响。小李住的楼房离七里山不过50米的距离，夜班工作者，清晨的“噼啪”声总是扰了他的梦，这让他心生恼火。终于，他忍不住，频繁的报警……记者陈心如

一周报警二十余次

“像鞭炮的声音，听得特别的清楚，每天都要持续一段时间，吵的根本就睡不着觉。”

6月份以来，在济南民生警务平台上，生活噪音类诉求突增，并指向同一个地点：市中区六里山南路2-2南边的七里山上早晨有人甩鞭，噪音扰民，请关注。“甩鞭子”属于一种民间体育运动，甩鞭人手持长鞭向空中一甩，紧接着响起一声接一声的“啪、啪、啪”的声音，声音洪亮而干脆。市民老张，退休后闲暇时间多了，逐渐喜欢上了“甩鞭子”这项运动，“这多简单啊，拿着鞭子一甩，身上就有一股劲，再听着鞭子打在地上的响声，心里就特别的愉悦。”

场地是甩鞭子最重要的限制因素，老张曾经一直对此苦恼，只能到一些小公园里甩两下。

今年，在七里山附近，新修起了一个小广场，有树木花草，还有一些健身器材，不少人喜欢在此聚集，压压腿，打打拳。老张的家就住在附近，有一天，他带着鞭子到了小广场，开始甩了起来，“这个地方好啊，环境好，场地也够大。”后来，甩鞭子的人逐渐多了起来，自发形成了一个小团体，“大家都喜欢这项运动，一开始两三个人，后来发展到了十几个人。”

后来，甚至有人找到老张拜师，“甩鞭子这项运动好啊，看着简单，其实里面门道也挺多。”

清晨，天刚蒙蒙亮的时候，老张和其他人就在小广场的平台甩起了鞭子，鞭梢敲击地面，发出的声音一阵高过一阵。

小广场附近，有住宅小区，相距最近的住宅楼不超50米。居民小李上夜班，接连被这一声声的“噼啪”声吵醒，心里有些烦躁，经过一番查找，他才知道这声音来自“甩鞭子”的响声，“像鞭炮的声音，听得特别的清楚，每天都要持续一段时间，吵的根本就睡不着觉。”

几天后，小李拨通了报警电话，并向济南市民生警务平台反映，“白天睡不好，晚上上班一点精神都没有。”但并不起效果，每天清晨，“噼啪”的敲击声音依然存在。

而有相同困惑的，其实并非小李一人，济南市市中区民生警务平台的负责人王礼文说：“问题反映特别集中，一周之内报警二十几次，警务平台的诉求件有十几个。”

广场上张贴“抗议书”

“我们只是想让甩鞭的人知道，他们不能只顾着锻炼身体，而不考虑我们居民的感受，让他们意识到这种行为是自私的。”

民生警务平台随即把市民的诉求件转给六里山派出所，社区民警王明永抓紧出门处理，“以前，在七里山附近，就有人甩鞭子，但是一两个人不多，分布也比较分散，小广场修成后，从今年开始人才多了起来。他们也是为了锻炼身体，但也的确打扰了周围居民的生活。”

这一天，王明永起了个大早，来到七里山的一处小广场，见到了甩鞭人，“我说了来意，但他们根本不搭理我。”此后，他每天上班前，就来山上的小广场转一圈，试图打消甩鞭人的抵触，“没有更好的办法，先跟他们交朋友，虚心请教关于如何甩鞭子之类的，听他们说了很多关于技巧的东西，逐渐就熟悉起来了。”

即便如此，当王明永说起甩鞭子的声音扰民之后，甩鞭人的情绪还是有些激动，“健身也没有错，想让他们放弃甩鞭运动，肯定是不可能的。”

还不到清晨6点，七里山的甩鞭声又一阵阵响起，王明永又爬上山，见到甩鞭人，他们亲切的和他打招呼。经过一段时间的相处，他已经和在小广场锻炼身体的人熟悉了很多，“想不出好的办法，禁止不可能，就商量着限制一下时间，或者调整一下地点。”

在王明永努力和甩鞭人协商的过程中，七里山附近的居民再也忍受不住，有相同困扰的居民联合在了一起，私下商量解决的办法，并通过各种方式表达大家的不满。小李说：“我们只是想让甩鞭的人知道，他们不能只顾着锻炼身体，而不考虑我们居民的感受，让他们意识到这种行为是自私的。”

一天，王明永再次来到小广场的时候，甩鞭人愤愤的把他围住，有人递给他一张纸，上面密密麻麻的写着什么，“是一份抗议书，应该是附近居民贴在这里的，主要就是说他们在这里甩鞭子影响到了山下居民的正常休息。”但在抗议书中，有些语言表达过激，甚至有谩骂的词语，这让甩鞭人很气愤。

随后，甩鞭子的声音不但没有变小，反而更加频繁和激烈，事情一度处于无法调和状态。

一场露天调节会

“约定了锻炼时间，定为早晨七点之后，而且把鞭子的长度剪短，以减小声音的响度。”

与此同时，市中区民生警务平台上收到的甩鞭扰民报警有增无减，负责人王礼文心里也有些着急，他拨通了民警王明永的电话，想弄明白问题出在哪里。“甩鞭人是为了健身，居民也的确受到困扰，完全解决是不可能的，只能想办法让双方都能互相理解”，王礼文和民警沟通，决定通知居民和甩鞭人，临时召开一场露天调节会，“大家有什么想说的都说说，听听各自的看法，或许能起到一定的作用。”

清早，王礼文和市中公安分局治安大队的民警、派出所民警一起，来到七里山附近的小广场，远远的就看到聚集了一群人，而且正在激烈的争吵。

一位居民抱怨：“我媳妇怀孕了，正是好好休息的时候，现在每天早上都听到甩鞭子的声音，不到6点就吵醒了，一整天精神状态都不好。”另一位紧接着说：“就是啊，你们甩鞭的声音这么大，100米以内听得可清楚了，我父母住在附近，老人天天听着声音就醒了，他们年纪大了，只能给我打电话让我来管管。”而甩鞭人也有理说理，有的人拿出了那份“抗议书”，也有人甚至对此视而不见，在一旁压腿，然后拿起鞭子继续甩了起来。

王礼文赶紧走了过去，几个民警分为两组，分别对甩鞭人和居民做工作，先缓和双方的情绪，“追求健康没有错，运动本身是一件好事，但是凡事总要有个合理的度，人总不能只做利己损人的事情，双方都应该相互理解，双方都让一步，有事好好说，否则只会让误会进一步加深。”

随后，王礼文让双方分别说说自己的看法，期间，有爬山经过的路人也停住，开始加入讨论。甩鞭人收起鞭子，“你们说的也有道理，我们的想法很简单，就是想健身，而且能有这么个地方也很难得。”

最终，一番商量之后，甩鞭人做出让步，王礼文松了一口气，“约定了锻炼时间，定为早晨七点之后，而且把鞭子的长度剪短，以减小声音的响度。”“噪音问题一直贯穿全年，市民的诉求反映强烈”，王礼文说，“有装修或施工引发的噪音，有饲养动物产生的噪音，还有因为广场舞、喊山、甩鞭……等运动产生的噪音，这类诉求处理起来并不容易，首先是否符合噪音标准都很难鉴定，但毕竟影响了部分居民的正常生活。”

正说着，又一条投诉信息转来：八里洼路一小区内办小饭桌，楼下居民反映，总听到楼上有密集的走路或奔跑的声音，还有孩子打闹嬉戏的声音，噪音扰民……

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