市城乡建设委多措并举综合治理从源头根治欠薪“顽疾”

2014年以来，受经济形势影响，济南市部分工程建设项目出现资金周转困难、工程款支付形势严峻等问题，农民工工资也存在严重拖欠的隐患，特别是元旦、春节期间更加凸显。为做好清欠工作，依托市城乡建设委清欠办，济南市专门成立了市建筑业农民工服务中心，建立了部门联动、市区配合、政企协作的长效机制，通过齐抓共管、各负其责，确保了清欠工作网络的全域覆盖。

在市城乡建设委，记者拿到这样一组数据：2014年，全市共受理各类欠薪举报投诉967起，协调讨薪金额15113万元，惠及农民工12795人，投诉接处和清偿率均达到100%，元旦、春节、中秋、国庆期间，未发生一起到省上访或堵路占道的群体讨薪事件。

期间，为贯彻落实中央、省市有关保障建筑领域农民工工资支付工作的政策规定，最大限度的维护农民工合法权益，市城乡建设委加大了清欠工作的监管力度，定期召开了在建工程建筑企业负责人防欠清欠工作会议和外地进济建筑企业法定代表人集中约见会，与企业签订《防范处置拖欠农民工工资工作目标责任书》的同时，督促其开展自查自纠，强化资金筹措调度，及时兑现农民工工资，力争小事不出工地、大事不出公司。

与此同时，严格建设项目承发包管理和建筑企业劳务用工管理。按照“谁承包、谁负责”的原则，要求施工总承包企业对所承包工程的农民工工资支付管理负总责，对因转包、违法分包、拖欠工程款等行为导致拖欠农民工工资的事件承担清偿责任，明确总承包企业不得以建设单位工程款未到位为由拖欠农民工工资。

在营造良好的用工环境方面，市城乡建设委注重加强建筑行业诚信体系建设，通过拉网式排查整治，提前化解农民工工资矛盾纠纷。据介绍，2014年以来，全市累计排查了435个在建工程项目，发现了纠治拖欠隐患186起，对71个农民工工资支付管理不善的项目责令限期整改，约谈了49家开发（建设）单位负责人，督促其按合同约定和施工进度及时足额拨付工程款。

而更值得一提的是，自去年4月起，济南市便陆续在7家企业的14个在建工程项目上开展了劳务用工实名制和工资支付管理试点工作，取得了良好的预期效果。根据试点经验，市城乡建设委又先后出台了《济南市建筑工程施工现场劳务人员实名制管理办法》、《济南市建筑领域农民工工资支付管理办法》、《济南市建筑业农民工工资拖欠投诉处理暂行办法》和《关于全市在建工程项目部建立农民工维权工作组的通知》。这些文件的出台都将加快济南市农民工实名制信息平台的建立，为实现劳务费与工程款剥离奠定基础，确保农民工工资按时足额发放的同时，使欠薪问题的解决逐步走上法治轨道，力求从根本上治理农民工工资拖欠“顽疾”。

采访中记者还了解到，为进一步贯彻落实省五部门《关于改进和加强建筑业农民工工资支付管理的意见》，确保2015年春节前清欠工作顺利完成，市城乡建设委要求相关部门严格实行“24小时值守，全天候接访”制度和首问、首办责任制，通过党委成员接访和机关处长夜间轮流值班等方式，做到认真受理和妥善处置农民工工资举报投诉案件，督促全市建筑业企业特别是总承包企业，强化排查整治，加强资金筹措，及时就地化解拖欠矛盾隐患，防止引发群体上访事件。在此基础上，进一步加强人力资源社会保障、司法、公安等部门的协调联动，集中力量解决工作中遇到的困难和问题，确保农民工能够及时足额拿到工资，顺利返乡过年。

同时，全面落实济南市建筑领域农民工实名制动态管理和工资支付管理办法。据介绍，市城乡建设委将引导建筑企业加快建立农民工实名制信息平台，严格建筑劳务用工管理；严把建设项目审批关口，将工程进度款中的劳务费与工程款剥离，确保农民工工资按时足额发放；引导农民工以理性合法的方式表达利益诉求，建立健全部门依法监管、企业依法办事、农民工依法维权的制度规范，不断完善保障农民工工资支付的长效机制，使农民工工资拖欠问题的解决逐步走上法治轨道。

此外，结合全国工程质量治理两年行动工作，市城乡建设委将加大对违法违规行为的处理力度，对违法发包、转包、违法分包和挂靠施工等行为不但要从严处罚，还要在全国建筑市场诚信信息平台上进行公开曝光。同时，配合公安机关严厉打击恶意欠薪或以讨要农民工工资为由索取不正当利益的不法行为，依法严惩责任人。

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