全市临街单位门前市容环境责任试点扎实推进要想“戴红花” 先扫“门前雪”

1月28日上午，全市门前市容环境责任制试点座谈会在天桥区制锦市街道办事处召开现场会，该街办环境巩固提升经验得到肯定推广。同时，济南大学、市委党校等法学专家对济南市推广门前市容环境责任制提出针对性意见，增强了决策的科学性和合法性，门前市容环境责任制将成为全市巩固创卫成果的重要路径。

“自扫门前雪”18个街道办先行先试探新路

古色古香的文化墙、规范有序的广告牌、顺畅有序的小区道路……走在制锦市街道办事处铜元局前街，崭新的变化让人难以相信这是一个有30多年历史的老旧小区。仔细观察沿街商户，“门前市容秩序诚信星级用户”的星级牌子很醒目。制锦市街道办在推进创卫整治后，继续发力，与辖区300家驻地单位、商户店铺签订门前市容环境责任书，动员群众“自扫门前雪，环境整治效果得到进一步提升。

趁热打铁才能事半功倍。创卫成果如何巩固，全市一直在探索。经过数月试点，一条新路逐渐明朗。去年以来，市城管局与市法制办研究制定《关于进一步落实临街单位门前市容环境责任制的意见（征求意见稿）》，在全市18个街办开展试点。同时制定《关于深入落实4大行业临街单位门前市容环境责任制的通知》，探索建立教育、卫计、城乡建设、城市园林等部门指导监督本系统单位落实门前责任的新路子。试点效果明显，环境得到进一步巩固。

“专家团”助阵科学决策打造“法治城管”

为提升依法行政水平，昨天上午，市城管局邀请济南大学、市委党校部分法律专家与市政府研究室、法制办相关专家针对落实市容环境责任制建言献策，专家提出不少意见建议，为打造“法治城管”提供支持。

济南大学法学院院长、教授杨士林表示，随着城市发展，城市管理工作更加复杂艰巨，各家“自扫门前雪”向来是民族优良传统，济南市推出门前环境责任制措施具有创造性，体现城管工作做深做细的主动意识，并且经过一系列试点，效果良好，值得肯定。杨士林表示，目前政府法治建设在加强，门前责任制的责任主体、措施定性及法律依据要进一步完善，经得起各方推敲。

市委党校政法教研部副教授马军卫则认为，近年来，济南城管工作不断从宏观向微观角度深入，品牌越擦越亮，推广门前市容环境责任制是构建城管新常态的重要举措，形成政府主导和群众参与的合力，对完善城管长效机制作用明显。但在执行中，相关部门要结合实际，充分调研，合理合法推进。

城管“新常态”政府群众“双轮”驱动聚合力

座谈会上，沿街商户、城管代表、专家学者等各方意见充分交流，相互碰撞，一些建设性意见被充分“吸收”。“这种交流形式非常好，对下一步全市推广提出了很多意见建议，对政府决策的科学性非常有建设性。”市政府相关负责人表示。

据了解，为确保门前市容环境责任制征求意见稿准确合理，在各区创新试点基础上，相关部门已多次召开调研活动，听取各方意见，几易其稿。下一步将充分吸取现场法律专家及各方意见，进行进一步完善论证，制定既符合实际需求又符合法律规范的最终指导意见。

该负责人表示，发动群众参与城市管理，单靠某一部门难以有效推进，全市将坚持责任单位自治与政府部门治理相结合原则，实行政府主导+群众参与“双轮”驱动，明确城管、市政、园林、公安等部门责任，强化监督考核，将责任单位门前市容环境责任制的成绩纳入社会信用评价体系，给表现好的“戴红花”，让表现不好的“红红脸”，全面推进门前市容环境责任落实，提升城市管理水平。

（本报记者 陈加宝)

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