济南保障房全国人居环境大奖咋炼成

□本报记者刘文忠

即将入住的清雅居公租房。（刘文忠 摄）

住建部日前公布“2014年中国人居环境范例奖”获奖名单，全国54个项目获得该项荣誉，其中山东省推荐的5个项目全部获奖。济南市申报的济南市保障房人居环境建设项目，在此前获得山东省人居环境范例奖基础上，此次又获得了全国的人居环境大奖。截至目前，济南市保障房项目已先后斩获包括人居环境范例奖在内的40多个各类大小奖项。

济南保障房缘何屡屡获得各种荣誉、奖项的青睐，全国人居环境大奖又是如何炼成的？A保方便宜居

建设标准有“三高”

住有所居，安居乐业，是广大人民群众特别是住房困难家庭最基本的生活梦想。8年来，济南市累计投入资金1500多亿元，建设各类保障性住房30余万套，10万余户家庭通过政府建设的保障性安居工程，告别了低矮破旧的平房，搬进了温馨和谐的保障房小区，过上了有尊严、有安全感、幸福感和归属感的新生活，截至2013年末，全市被保障家庭人均居住面积，由原来的不足3平方米，提高到了14平方米，居住环境得到显著提升。

按照“方便宜居、质优适居、和谐乐居”的建设管理理念，济南市保障性住房建设始终坚持从百姓切身利益出发，舍得投入、舍得拿地，高标准规划设计，高标准进行配套，从源头上为中低收入群众安居乐居创造基础条件。

规划起点高。为确保保障房实用宜居，按照集中建设与分散配建相结合的原则,济南市坚持将交通便利、配套设施完善的好地段用于保障房项目规划建设。政府投资建设的11个廉租房小区，全部选址于城市中心优质区位，平均规模在500户左右，既有利于形成点多面广的科学布局，避免大规模聚集带来的社会问题，又便于被保障群体与周围环境、社会的融合。政府组织建设的10个公租房项目，则规划在开发区、高新区等需求量大的区域，多个项目布点于轨道交通沿线，既便于群众就近居住，又能降低生活成本。

设计要求高。为做到舒适宜居，济南市保障房设计要求与商品房同品质、同品位，不因是保障房而降低设计标准和品质，做到“面积不大功能全，占地不多环境美，造价不高品质优”。户型方面精心设置室内功能分区，尽可能利用好有限空间；节能环保方面严格执行国家节能体系标准，采取双层玻璃节能和保温等措施，并将太阳能光伏技术应用到有条件的项目建设中，达到国家绿色建筑标准；针对残疾人和老年人的需求，在楼宇入口、通道、电梯、户门等部位采取无障碍设计，营造舒适的居住环境。

配套标准高。为切实方便被保障群体的生活，济南市着力完善保障性住房项目配套。项目选址于周边开发相对成熟的地段，共享公共配套设施；设计上最大程度扩大小区公共活动空间，设置绿地、健身、休闲、文化活动、社会服务等配套设施及场所，提高居住舒适度；建设过程中，小区内生活设施配套、周边公共服务配套与单体建筑同步设计、同步施工、同步交付使用，为居民创造适宜居住的环境。B 保质优适居

工程质量抓“三严”

让群众“住得放心、住得安心”，是市政府向全市人民做出的郑重承诺。在保障房建设过程中，济南市将质量管理摆在更加突出的位置，以建“百年工程”为目标，严格执行项目建设程序和标准，强化建设全过程、全方位监管，确保房屋质量过硬，提升群众居住安全感。

严抓招投标。通过公平公正、阳光透明的招投标，选择具备甲级资质的单位承担勘察报告和施工图设计，选择技术实力雄厚、业绩优良的施工和监理单位参与保障房建设，从源头上保证工程质量。

严抓过程监管。强化工程施工组织和现场管理，严把建筑材料进场关，实行关键工序全程监督、质量通病重点监督。积极组织相关部门开展全面联合检查和专题专项检查，督促建设监理单位定期自查，及时消除工程质量安全隐患。连续3年组织开展保障性安居工程建设劳动竞赛，参建单位全覆盖参与，全面落实建设质量安全控制，多方位确保建设质量。

严抓竣工验收。坚持分部、分段、分项工程四方质量验收，公示验收结果，对不经分户验收和工程竣工验收的不颁发入住许可证。建立保障房建设责任监督与质量安全问责制，在工程项目明显部位设置永久性标牌，接受社会监督。

在2012年全国保障性安居工程质量监督执法检查中，济南市受检工程符合率及基本符合率达100%，居全国之首。2013年被列为免检城市。C 保和谐乐居

管理服务求“两优”

确保被保障对象住得上更要住得好，是济南市保障房后期运营管理服务追求的目标。济南市坚持“寓管理于服务之中”的理念，建立起房屋管理、社区管理、治安管理、物业服务、爱心服务和自我服务“六位一体”的保障房综合管理服务模式，让困难群众在温馨、和谐的小区环境中，分享全市经济社会发展的成果。

运营管理体系优化。在房屋管理中，济南市先后出台了“阶梯房价”“柔性退出”“物业费减免”和“调整住房”等一系列人性化管理措施。在社区管理中，社区居委会与小区居民同步入住，根据保障房小区残疾人员多、低保困难人员多、青少年弱势群体集中等特点，建立康复室、阅览室、法律咨询室、多功能活动室等活动场地，并通过组织各类活动，加强邻里沟通，提升社区亲和力。在治安管理中，小区配置警务室用房，与住户同时入住，确保居民生活秩序和安全；允许廉租户落户，解决子女上学、低保发放等事关切身利益的问题。

高效服务体系优质。通过公开招标，保障房小区引入不低于三星级标准的物业服务，推行“全天候、零距离、差异化、亲情化”的服务措施；建立相应的物业考核机制，将物业服务达标率、承租户满意率、小区绿化环境达标率等考核内容作为拨付资金的重要依据，确保服务质量；设立24小时值班电话和巡逻制度，配备专业维修队伍，应急服务随叫随到；定期走访老弱病残住户，为孤寡老人、行动不便人员代送粮油、蔬菜等生活物品。将志愿服务、法律援助、慈善救助、医疗服务等公益机构和组织引入小区，让居民足不出户享受到居家养老、就业指导、特殊儿童帮扶、邮政、购物、缴纳水电费等26项便民服务……

人性化管理和亲情服务，赢得了广大中低收入住房困难群众的理解和拥护。连续多年，全市廉租房租金和物业费收缴率均达到100%。这一做法也为济南市赢得了全国社区管理创新奖十佳荣誉。

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倾力建设保障房多个单位获表彰

1月22日，2014年度全市保障性住房建设工程建功立业劳动竞赛表彰活动，在清雅居公租房小区举行，一批倾尽全力做好保障性住房建设的单位和个人，受到市总工会的表彰。为推动保障性住房建设工程优质、安全、高效完成，2012年以来，市总工会与市住房保障管理局连续3年联合开展保障性住房建设工程建功立业劳动竞赛，竞赛活动以“抓开工、促竣工、保入住”为目标，以创建“工人先锋号”为载体，以“抓

施工进度、抓配套工程、抓工程质量、抓施工安全、抓农民

工保障、抓工程优质服务”为主要内容。

竞赛活动有效调动了广大建设者的积极性、主动性和创造性，在2014年度全市保障性住房建设工作中，21个建设管理单位、39个工程总承包单位和31个建

设监理单位，2万多名职工通过积极参与竞赛活动，有力促进了全市保障性住房建设，实现了“创一流工

程，保百姓安居”的工作目标。

一批建设单位和个人因此受到了表彰。其中济南滨河新区建设投资集团有限公司、济南城市建设投资集团有限公司、济南铁路局职工住宅建设管理办公室3个单位获得“济南市五一劳动奖状”，城投集团总工程师赵铁灵、旧投集团高级工程师韩彬、西城集团助理工程师孟琥、滨河集团工程师李春林、市保障性住房管理中心科员周昆获颁“济南市五一劳动奖章”，市住房保障管理局廉租住房项目部、市保障性住房管理中心建设工程管理处等15个先进集体获得“济南市工人先锋号”荣誉。

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