深化改革促发展 服务理念惠民生市卫计委扎实开展计划生育工作

在市委、市政府的坚强领导下，市卫计委面对机构改革和计生政策调整的新形势，坚持计划生育基本国策不动摇，坚持稳定计划生育机构和队伍不动摇，推进机构整合，实现资源共享，努力构建卫生计生协调发展大格局。

据统计，去年全市出生人口83376人，同比增长45.9%；合法生育率95%，出生人口性别比113.1，保持了计划生育工作发展的良好势头，为“加快科学发展、建设美丽泉城”创造了良好的人口环境。

奖扶政策保基本开通惠民“直通车”

提高特别扶助标准。独生子女死亡家庭扶助经费由每人每月135元提高到400元；独生子女伤残家庭的扶助经费由每人每月110元提高到城镇270元、农村150元。特别是市中区，独生子女死亡家庭扶助经费每人每月提高到600元，独生子女伤残家庭扶助经费每人每月提高到270元，全部以“直通车”的方式及时、足额发放到位。

落实企业退休职工30%养老补助。按照“分类分批落实”的原则，去年一季度重点落实了2013年度当年退休职工的养老补助，市级落实2282人、2750万元。去年12月份，全面完成第三批及往年补报人员养老补助的申报审核工作。

积极开展计生助福行动，充分发挥计生协会作用，为30余万人免费办理生育关怀系列保险，资助1100余名计生困难家庭子女进入大学、中学校园，慰问计生困难家庭2011户，建立13个市级种养殖示范基地，带动周边一大批计生困难家庭走上致富发展路子。

落实生育新政策优生项目有突破

自“单独二孩”新政策实施以来，济南市严格落实办证首问负责、一次性告知、个人承诺、限时办结等制度，并将审批时限由规定的30个工作日缩短为17个工作日，不再要求人户分离人员回户籍地办理书面委托书。截至2014年12月底，共审批“单独二孩”生育证22365件。

国家免费孕前优生健康检查项目有新突破。去年济南市报省的11个参评项目单位均获优良成绩，其中平阴、济阳、商河、历城、槐荫5个区县连续三次在全省免费孕前优生项目质评中获得优秀，数量位居全省前列。截至2014年12月底，已查体4.94万人，目标人群覆盖率108.7%；发现高危人群3244人，高风险率6.57%，全部落实了一对一孕前指导和跟踪服务。

进一步健全计划生育基层群众自治组织，创建县级以上示范村（居）1760个，其中国家级41个、省级178个、市级211个，占全市村（居）总数的35%。

卫计改革促发展用好考核“指挥棒”

面对经济发展新常态、人口转变新形势，机构改革和计生政策调整完善新任务，济南市还存在打击“两非”工作任务繁重、孕妇健康管理需要政策配套、流动人口计生服务管理需要综合施策等问题。

为此，2015年济南市将扎实推进基层卫计机构改革，整合资源，在政策法规、服务体系、宣传教育等方面，加快融合；稳妥有序实施“单独二孩”生育政策，开展人员培训，加强风险评估；进一步强化基层基础建设，健全完善基层计生协会组织，完善人口责任目标考核办法，加大日常考核和监控力度，加强人口基础信息共享机制建设，完善育龄妇女管理数据库；突出抓好重点工作落实，严打“两非”行为，动态把握流动人口总量，加强区域协作，不断拓展免费优生健康检查项目的覆盖面，提高出生人口素质，规范社会抚养费管理征收工作；强化计生利益导向政策，推动计划生育基本国策与经济社会政策衔接、融合。（本报记者 李雪梅 通讯员 高咏梅）

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