市中区政务服务中心实现“一站式”集中办公打造全国一流的“政务超市”

□本报记者 王立冰 通讯员 朱振

行政审批、公共服务、公共资源交易、便民热线、电子政务、纪检监察……作

为市中区倾力打造的市民办事平台，于2014年12月15日投入运营的市中区政务服务中心，已入驻29个部门，政务事项100%入驻。中心实现全方位“一站式”集中服务，从而使这个平台真正成为联系民生最密切、服务群众最直接的“政务超市”。与此同时，市中区217项政务事项审批时限也由原来的4435天，压缩至2591天，比法定时限压缩41.5%，办事环节在原有基础上压缩了82个环节，压缩比7.9%。这也意味着市中区效能建设实现质的飞越，市中区政务服务体系建设取得了全新的进展。

解决群众办事需求 服务中心应运而生

一直以来，市中区的市民、企业办事都集中在位于济南大厦一层的原政务服务中心。但受限于场地狭小这一客观因素，很多与市民生产生活密切相关的审批服务事项未进驻政务服务中心，群众常常需要在政务服务中心以及多个部门、分中心之间来回跑路，办事较为不便。场地瓶颈导致“两集中、两到位”始终没有深入推进。

在践行党的群众路线教育实践活动中，切实提高政务服务效率，方便企业和群众办事，市中根据实际情况，“在结合上做文章、在综合上下工夫”，投入8000余万元，在英雄山路黄金地段整合办公资源，开工建设新的市中区政务服务中心。2014年10月底，中心基本完工，同年12月，中心投入运营。

市中区政务服务中心坐落于英雄山文化休闲商务区，位置优越，交通便利，20多路公交车均可直接到达办公地点。中心由主楼、北附楼两幢办公楼组成，规划设计面积2.1万平方米，建筑设计面积1.4万平方米，主楼一层为办事大厅，其他楼层和北附楼为后台办公区域，实现“两集中、两到位”。

市中区提出以一流的指导理念、一流的服务品质、一流的运行环境、一流的工作效率、一流的管理维护、一流的政务文化为建设目标，建立集行政审批、公共服务、公共资源交易、便民热线、电子政务、纪检监察等六大功能为一体的全国一流的政务服务中心。

“以应进必进为基本要求，凡与企业和市民生产生活密切相关的审批和服务事项原则上都全部入驻政务服务中心。”市中区政务服务中心管理办公室副主任任泉铭说，“全新的中心一楼办事大厅面积达到2600平方米，群众办事所涉及的部门基本上都集中到政务服务中心了。”

29个部门集中办公 群众办事不再多头跑

记者在市中区政务服务中心看到，虽然办事的人多，但秩序井井有条。一楼大厅有人社、社保、交警等几十个服务窗口；二楼设置8个公证服务窗口；三楼设置司法4个中心，包括特殊人群管理中心、矛盾纠纷调处中心、综合法律服务中心和法制宣传教育中心；四楼是人社局的后台服务区。

在一楼大厅显眼位置，中心设置了咨询台，配备有咨询引导人员、文明劝导员，为办事群众办理事项流程咨询、办事引导、大厅秩序维护、文明劝导、协助老弱病残办理各类事项。为方便群众办事，市中区政务服务中心还对广场进行了改造，为前来办事的市民提供50个车位。

据介绍，市中区政务服务中心分为“实体中心”和“虚拟中心”两部分，实体中心为着重体现简朴庄重、经济实用、智慧互动、便捷高效的现代化综合服务平台，企业和群众可以在2600多平方米的现代化办事大厅内，享受到“一站式”办理各类服务事项，全年办件量预计将超过92万件，日均接待办事群众约1500人次。

虚拟中心根据“集中办理、综合服务；网上联审、协同服务；云化集成、智慧服务；统一监管、规范服务；以人为本、亲情服务”的原则，通过将物联网、云计算、网上审批、电子监察、便民热线五者有效整合，把所有政务服务信息数据统一纳入中心综合管理系统，充分利用现有电子政务资源，实现网络互联互通、信息共享、全区业务协同和网上办理审批、缴费、咨询、办证、投诉、监督以及联网核查等事项，使政务服务由单点单向式向多点互动式转变。

窗口实现电子监管 政务服务更加规范

如何让行政审批更加规范？电子监察系统为行政审批自动设置了规范化操作流程。“审批窗口实行定岗、定员、定责、定质和绩效考核，每个审批窗口和后台工位，均安装了音视频监控系统，实行全程监察，有效保证服务质量。”任泉铭告诉记者。

在市民大厅监察室内，记者看到工作人员的一举一动都被音视频全程监控的电子监察系统收入“眼”中。“工作期间浏览跟工作无关的网页，没有按时到岗，审批过程出错、办理超时……每个细节都会被记录下来，违规操作的工作人员就会在年终考核时受处罚。”中心督查考核科科长金银花向记者介绍。

高科技让程序更便捷 市民享受“懒人式”服务

“只要将身份证放在这儿一扫，申请表就自动打印出来，基本信息无需市民填写。”工作人员向记者介绍着现代化的自主填表系统。

在市中区政务服务中心一楼大厅，一台导视系统勾起了记者的好奇心。手指轻轻触摸导视屏，就可以看到一揽子办事所需的各种要件：升学、买房、结婚、找工作、生育、失业、创业、退休……所有事项均可在这台导视系统上找到办理流程。需要准备什么手续，在哪个窗口办理，这个系统上提供了全方位的办事指南，让市民一目了然，少跑冤枉路。

作为服务型政府建设的形象示范和公共服务的前沿窗口，市中区政务服务中心将以审批提速、服务提质、形象提升、满意度提高为突破口，以一口全业务受理、一站公开审批、一网高效流转、一平台阳光运行、一车式上门流动、一条龙诚信服务、一个窗口依法收费为工作模式，优化服务流程，改进服务方式，提升服务水平，兑现服务承诺，调动社会各方力量，共同参与齐抓共管，共同服务居民群众、企事业单位和驻区机关。

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