高新区敲定2015年发展目标在全市创新发展中形成新支点、走在最前列

编者按

2月14日，高新区举行2014年度总结表彰大会，回顾总结去年工作，部署新一年目标任务。过去一年来，面对复杂多变的形势，高新区奋力开启“三次创业”新征程，经济、政治、文化、社会和党的建设都取得了新的发展。今年，高新区将主动适应和引领经济发展新常态，紧扣“三次创业”主线，加快推进转型发展、跨越引领，努力谋求新作为、创造新业绩，在全市创新发展中“形成新支点、走在最前列”。

高新区确定2015年工作思路目标和重点是：深入贯彻党的十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，主动适应和引领经济发展新常态，紧扣“三次创业”主线，围绕一个目标（建设全国一流高新区），实施两大战略（创新驱动、产城融合），明确四区定位（高端产业密集区、高层次人才聚集区、创新发展示范区、宜业宜居新城区），实现五个跨越（产业培育、自主创新、城市建设、社会管理、改革创新），加快推进高新区转型发展、跨越引领，努力谋求新作为、创造新业绩，在全市创新发展中“形成新支点、走在最前列”。

狠抓招商引资力促产业优化升级

继续把实体经济招商摆在突出位置，下气力围绕电子信息、生物医药和现代服务业三大产业，加大产业链招商力度，完善产业链条，壮大产业规模，提升竞争实力。

电子信息产业，围绕集成电路产业链，加快清华紫光通信与集成电路产业园建设，发挥台湾联电、展讯半导体等知名企业的影响力，继续引进集成电路设计相关企业，将国家集成电路设计产业化基地做大做强；围绕电子商务产业链，研究出台支持电子商务相关政策，推动山东联荷电商电子商务产业基地招商，将高新区打造成济南市高端电商企业的聚集区；围绕北斗卫星应用产业链，在现有产业的基础上，有针对性地引进相关配套企业，完善与北斗相关的从芯片研发到应用的整个产业链条；围绕智慧制造产业链，全力抓好德国3S研发中心、智能制造产业转化基地的引进和智能控制公共服务平台的建设，抓好与德国3S有紧密合作关系的智能制造企业引进，同时，继续深化与人工智能学会的合作，加快建设“济南智能机器人与数字化装备科技园”和“山东省智能机器人与数字化装备产业公共技术服务平台”，开创智慧制造、智能产业新局面，以ICT产业园为载体，加快建设“济南智慧谷”。

生物医药产业，突出“济南药谷”的品牌效应，继续加大药谷平台区、生物医药产业园和迪亚、同科、诚创新药孵化基地招商引资力度，重点要全力推进修正药业、中国高新投抗肿瘤药物产业园、中国医药器械产业园、中国工商联医药业商会产业园等投资过10亿的项目落地，加速产业集聚，壮大全区生物医药产业链，将济南药谷建设成为国内一流的生物医药产业聚集高地。

现代服务业，围绕汉峪金谷、齐鲁创新城等几大平台建设，加快引进金融、类金融和总部经济类项目，使中心区成为全市东部新城中央商务区核心。

狠抓项目建设推动产业增能提质

项目是支撑高新区又好又快发展的根本。今年，高新区将把推动项目建设作为全区工作的核心，全力以赴推动项目开工、项目投产、项目达效。在服务项目建设上，促开工、

促建设、促竣工，全力解决好制约项目开工

的有关问题。今年确保新开工项目达50

个，其中航天科技园、国威卫星、太重榆

次液压、和美华药业、葵源药业等15个项目上半年实现开工。

全力解决好项目建设发展中遇到的问题，加快手续办理，加快地上物清理，加快道路、供水、供电等基础配套建设，督促企业按照项目建设进度计划，组织实施好工程施工，力争尽快竣工投产。在服务项目发展上，促达效、促膨胀、促提升。进一步延伸服务过程，把服务扩展至项目生产、经营全过程，促进项目增产达效。

狠抓创新创业激发内生发展动力

大力实施创新驱动发展战略，始终坚持企业创新主体地位和作用，支持企业加快创新创业发展，不断转变发展动力，实现经济内生式增长。

一是加快创新创业主体扩张。进一步创新孵化器建设模式，继续完善“创业苗圃+孵化器+加速器”一体化的科技创业孵化链条。加大高新技术企业和高新技术产品培育力度，加快高成长性的科技型中小企业培育发展，继续深入实施科技型中小企业成长路线图计划，力争年内新孵化科技型中小企业100家。

二是加快推进科技成果转化。进一步深化与山东大学、山东省科学院的产学研合作，改革创新科技成果在转化、使用方面的利益分配机制，努力推动科研成果走出实验室、走向流水线，解决好成果向效益转化的“最后一公里”问题。强化知识产权保护和利用，继续深入开展战略性新兴产业知识产权集群管理试点工作，力争万人有效发明专利拥有量进入全国高新区先进行列。

三是完善创新创业政策扶持体系。对鼓励企业创新创业发展的若干政策规定进行调整，打破原有的政策扶持体系，按照当前国家和省市关于鼓励创新创业发展的政策导向，调整和优化财政支持方向，重点以创新成果论支持，以科技投入论支持，以聚集高层次人才论支持，以做大做强论支持，以对财政贡献论支持。抓好在区内试行小微企业科技创新券、创业培训券制度等工作。同时，在促进科技金融发展、解决中小企业融资难题方面出台相关配套政策，促进各类资金向科技型中小企业汇集，进一步完善天使投资、风险投资、债权融资、股权融资、上市融资梯形融资体系建设，创新开展融资租赁、科技保险、知识产权质押贷款、互联网股权众筹等科技金融新业态服务。

四是加大创新创业人才引进力度。深入推进齐鲁人才特区建设，充分发挥“济南高新区国际人才项目云平台”、“市5150人才基地”等载体平台作用，大力实施创新创业人才集聚工程，最大限度地集聚科技领军人才、管理领军人才和创新团队、实用技术型人才，努力将高新区建成全国高层次人才创新创业的优选之地。

五是完善科技服务平台建设。进一步完善国家综合性新药研发技术大平台等公共服务平台建设，为科技型中小企业发展提供良好的科技创新技术服务支撑。

狠抓城市建管促进产城融合发展

高新区将按照东部新城的发展定位，坚持产城融合，以产兴城、以城聚产、产城互动，实现产业化与城市化双轮驱动、融合发展。

在规划策划上，坚持谋划眼界高、策划水平高，站在长远角度、战略高度上去审视城市建设，要图“百年大计”，从规划策划阶段就要做好“四供两排”、道路等基础配套设施的总体布局，从硬件设施配套上为项目落地、城市开发打好基础。

在工程建设上，坚持高质量、高效率、高品质，尤其是针对汉峪金谷、齐鲁创新城以及重点基础设施工程建设，在抓好施工进度的同时，更加注重施工质量，力争每项工程都成为精品。

在城市管理上，全面抓好“三大片区”管理，强化城市环境综合整治力度，全面提升中心区城市管理力度。牢固树立现代化新城区的发展定位，进一步改革创新城市管理模式，探索完善城市管理长效机制，今年重点抓好会展中心北侧片区、齐鲁软件园周边片区和汉峪片区的整治提升，进一步加大占道经营、渣土倾运、扬尘污染、私搭乱建等治理力度，努力打造舒适、宜居、优美的城市环境。

抓好民生改善努力为民增添福祉

继续巩固党的群众路线教育实践活动成果，认真解决教育实践活动中反映出的关系群众切身利益的问题，不断加大民生投入，实现改革发展成果人民共享。一是加强社会保障。提高公共就业创业服务水平，建立健全农民工就业服务体系，切实解决失地农民再就业问题；继续扩大医疗、养老保险覆盖面，逐步实现医疗、养老保险全覆盖；加强城乡低保规范化建设，坚持最低生活保障对象动态管理。

二是提升教育质量。进一步完善区内教育资源布局，加强自身学校建设和优秀教师培养，积极引进市内外名校，继续深化与山大二附中、北师大、山东省实验小学的合作，增加学校数量，提高整体办学质量；加快中加国际学校建设，力争3年内实现招生。

三是抓好医疗保障。加强社区和基层卫生服务机构建设，提高基层卫生服务水平，进一步完善提升农村合作医疗的管理和服务，在各办事处设立医疗门诊部，使全区百姓享受到国家基本药物制度和药品销售零差价政策；积极筹建区级医院，提高全区医疗保障服务能力。

四是抓好居民文化生活提升。不断完善公共文化服务体系建设，加快高新区文化馆、社区文化中心、会展广场等文化基础设施建设，丰富群众文化生活。

狠抓发展环境营造创业良好氛围

下一步，高新区将在打造良好环境方面继续下大气力抓实抓好。进一步深化行政管理体制改革，完善建设项目审批“一号通”、商事登记联合审批“一表通”两大服务体系，实行“并联审批”，对高新区有自主审批权、材料齐备的审批项目，实现第一时间办结，把济南高新区建设成为全省行政审批事项最少、行政效率最高、行政服务成本最低的“三最园区”。建立权力清单制度，科学配置行政权力，依法公开权力清单和运行流程，加强对行政权力的运行监督。

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