掀开济南食药安全的新篇章——解读市食品药品监管局2015年工作10大看点

严惩重处，食药领域

的违法违规行为得到有效遏制；攻坚克难，全市96.7%的“三小”（小食品店、小作坊、小餐饮）单位纳入监管；开拓创新，“三小”单位实现“掌上监管”……2014年，市食品药品监管局守住了不发生重大食药安全问题的底线，巩固了济南市食药安全形势稳定向好的局面。

跟随时间的脚步，圆满的句号也掀开了新篇章。2015年，市食品药品监管局蓄势待发——推进体制改革、深化治理整顿、强化技术支撑、创新监管模式、锤炼人员素质，时刻为市民打造一个食药安全的城市而努力。看点1监管触角延伸到乡村社区

去年，全市10个县（市）区组建成立独立的食品药品监管机构，高新区设立市场监管局，全市146个食品药品监管所建设基本达到有效履职的要求。

今年，济南市将以此为基础继续深化完善监管体制，健全市、县、乡、村四级食品药品监管网络，以加强一线监管能力建设为主要目标，以食品药品监管所、村（居）协管员队伍和技术监督支撑体系建设为重点，充实县（市）区监管力量，把监管触角延伸到乡村社区，打通监管执法的“最后一公里”，构建统一、权威、高效的监管体系。

看点2 开展“舌尖安全”整治行动

专项整治是“守护舌尖安全”的有效途径。今年，市食品药品监管局将围绕肉制品、乳制品、白酒等重点品种，学校食堂、旅游景区、工地食堂等重点领域开展规范整治，开展大型商超现场制售食品和食品退市处置工作专项治理，开展食品添加剂、食品标签标示等专项治理，开展中药材中药饮片质量安全专项整治，互联网售药专项整治，深化医疗器械“五整治”专项行动等。

各县（市）区结合辖区实际，组织开展区域性、针对性、范围和期限更灵活的专项治理。

看点3加大食品抽检力度

一直以来，市食品药品监管局将提高抽检频次作为确保食品安全的重要抓手。今年，该局进一步完善食品抽检监测工作机制，加大食品抽检监测频次和力度，加强不合格产品的核查处置和后处理。同时联合公安部门，深化打击食药安全违法犯罪专项行动，结合日常监管、抽检监测、投诉举报等信息，挖掘案件线索，切实提高办案数量和质量，对不法分子重拳出击、及时曝光、严处重罚。

看点4深化行政审批制度改革

充分授权下放8项监管事权，承诺时限比法定时限提速60%……去年，济南市食药审批环节经历了一场提效能的“自我革命”。基于此，市食品药品监管局进一步健全集中审批服务体制，提高行政审批效能，完善“两集中两到位”运行模式，提高网上审批效率，确保“接住、管好”。加强对取消、下放项目的事中、事后监督指导，确保下放项目衔接顺畅。

看点5创新大型批发市场监管方式

随着时代的变化，传统监管方式已难以为继，创新监管模式适应新形势成为食药监管工作的重点。

今年，济南市将对大型批发市场实行驻场式监管，探索实施农产品批发市场质量保证金制度，全面推行一票通，实现可追溯；研究制定食用农产品进入批发、零售市场和加工企业后的监管制度；充分发挥“黑名单”制度对食药安全失信行为的惩戒作用，向社会公示严重违法企业，并实施重点监管；积极探索网络食品和食品添加剂流通监管措施；在学校食堂和学校配餐单位推行食品安全责任险。看点6提升农贸市场食品快检能力

检验检测是监管的“眼睛”。今年，市食品药品监管局将对食用农产品加强入市检验管理，实现全市农贸市场快检设备全覆盖。加快市食品药品检验检测中心迁址步伐，推进检测中心食品检验所实验室的管理、建设和仪器配备等工作。加大食品、保健食品扩项工作力度，达到具备依法开展食品及相关产品检验能力。同时推动基层检验检测能力建设，采取以奖金代补形式，促进三县一市两区综合检验检测机构建设和基层单位快检能力提升。

看点7打造食药智慧监管大平台

去年，市食品药品监管局开发应用蓝盾“三小”管理执法终端系统，一部手机、一个APP让监管变得更便捷有效。今年，该局将进一步开拓创新，完成“数字一期”工程建设，强化移动执法平台建设和应用，推动新版OA办公系统建设和移动办公的广泛应用。启动食药检验检测和投诉举报信息化整合，完善协同监管平台。在全市“智慧泉城”和全省系统“智慧监管”总体规划下，落实智慧监管平台立项，为打造食药智慧监管大平台奠定基础。看点8创建国家食品安全城市

去年7月，国务院食品安全办选取河北、山东、湖北、陕西4省作为试点省份进行探索，为全面开展“国家食品安全城市创建活动”积累经验，济南市被确定为山东省首批创建试点城市之一。今年，市食品药品监管局将以创建国家食品安全城市为总抓手，推动济南市食品安全整体形势持续稳定向好，提升群众食品安全满意度。同时推行品牌引领工作，建立由专家、消费者、媒体代表和协会组织等参与的品牌评选机制，推出放心品牌榜，推进食品生产加工示范创建，启动放心食品生产基地创建。继续开展食品流通和餐饮示范单位创建，开展大众连锁、老字号和风味名吃创建。看点9构建社会共治格局

鉴于食药安全的严峻形势，仅靠政府部门的力量肯定是不够的。因此，市食品药品监管局在切实履行自身职责之外，还积极凝聚各方力量，推动社会共治。

通过开展食品安全宣传周、安全用药月、医疗器械质量万里行等活动，发挥专家学者、社会监督员和协管员的力量，及时公开监管信息、行政处罚信息，形成良好的食药安全氛围。健全完善落实企业主体责任的制度机制，特别在保健食品行业开展企业责任首付、强制保险、民事赔偿制度试点工作。看点10监管队伍开展“自我革命”

全市食品药品监管机构基本组建到位，但仍存在监管人员素质不齐，专业技能不高等现象。今年，市食品药品监管局在内部掀起一场“自我革命”，突出一线监管人员执法能力培训和教育培训基地建设，通过稽查比武、典型案例分析会等方式，提升稽查办案水平。创新培训方式，指导县（市）区局开展执法细节培训，监管所开展快检能力培训，培养一支具有完整的法规知识、系统的专业知识和扎实的监管技能的监管人才队伍。

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