济南市第二次土地调查主要数据成果公报

第二次全市土地调查（以下简称二次调查），按照国家统一部署，以国家下发的调查控制界线为调查区域，依据国家规程、标准，将土地利用现状数据统一到2009年12月31日标准时点。二次调查首次采用统一的土地利用分类国家标准，首次采用政府统一组织、地方实地调查、国家掌控质量的组织模式，首次采用覆盖全市高分辨率遥感影像作为调查底图，实现了图、数、实地一致。查清了全市土地利用现状，掌握了各类土地资源家底。经市政府批准，现将主要数据成果予以公布。

济南市国土资源局 济南市统计局 济南市第二次土地调查领导小组办公室

一、全市主要地类数据

省下达市级控制范围界线内，全市土地总面积7998.41平方公里。具体土地利用情况如下：

耕地362932.96公顷（544.40万亩），其中：水田7401.79公顷（11.10万亩），水浇地267319.91公顷（400.98万亩），旱地88211.26公顷（132.32万亩）。

园地26966.33公顷（40.45万亩），其中：果园20638.56公顷（30.96万亩）。

林地87194.95公顷（130.79万亩），其中：有林地58006.94公顷（87.01万亩）。

草地59029.42公顷（88.54万亩），全部为其他草地。

城镇村及工矿用地133657.90公顷（200.49万亩），其中：城市用地42586.76公顷（63.88万亩），建制镇用地12125.62公顷（18.19万亩），村庄用地71493.47公顷（107.24万亩）。

交通运输用地27972.38公顷（41.96万亩），其中：铁路用地1450.53公顷（2.18万亩），公路用地8932.24公顷（13.40万亩）。

水域及水利设施用地51214.18公顷（76.82万亩），其中：河流水面14580.83公顷（21.87万亩），水库水面3752.77公顷（5.63万亩）。

其他土地50873.02公顷（76.31万亩）。二、全市耕地分布与质量状况

（一）耕地分布全市耕地按县（市）、区划分，三县一市260162.09公顷（390.24万亩），市辖区102770.87公顷（154.16万亩）。具体分布情况（见表１）。

（二）耕地质量

全市耕地按坡度划分，２度以下耕地292057.77公顷（438.09万亩），占80.5％；2～6度耕地35314.56公顷（52.97万亩），占9.7％；６～15度耕地25225.1公顷（37.84万亩），占6.9％；15～25度耕地8572.01公顷（12.86万亩），占2.4％；25度以上的耕地（含陡坡耕地和梯田）1763.52公顷（2.65万亩），占0.5％，主要分布在市中、历城、长清、章丘和平阴。

全市耕地中，有灌溉设施的耕地274721.70公顷（412.08万亩），比重为75.7％，无灌溉设施的耕地88211.26公顷（132.32万亩），比重为24.3％。分县（市）、区看，商河、济阳、天桥和槐荫有灌溉设施耕地比重大，市中、历下和长清的无灌溉设施耕地比重大（见表2）。

三、坚持实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线，确保济南市实有耕地数量基本稳定

二次调查数据显示，2009年全市耕地362932.96公顷（544.40万亩），比基于一次调查逐年变更到2009年的耕地数据多出1582.48公顷（2.37万亩），主要是由于调查标准、技术方法的改进和农村税费政策调整等因素影响，使二次调查的数据更加全面、客观、准确。

从耕地总量和不适宜不稳定耕地看，全市有850.58公顷（1.28万亩）耕地处于河流湖泊洪水位控制区、25度以上陡坡及丘陵薄地等呈不稳定状态，其中部分需要根据全市退耕还林、还湿的总体安排作逐步调整。

从人均耕地看，全市人均耕地0.0602公顷（0.9亩），低于全国人均耕地0.101公顷（1.52亩）、全省人均耕地０.81公顷（1.21亩）水平，较第一次全国土地调查时的人均耕地0.0689公顷（1.03亩）有所下降，并呈下降趋势。

综合考虑全市现有耕地数量、质量和人口增长、发展用地需求等因素，济南市耕地保护形势仍十分严峻。人均耕地少、耕地后备资源不足的基本市情没有改变。同时，建设用地增加虽与经济社会发展要求相适应，但许多地方建设用地格局失衡、利用粗放、效率不高，建设用地供需矛盾仍很突出。因此，必须毫不动摇坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度，在严格控制增量土地的同时，进一步加大盘活存量土地的力度，大力推进生态文明建设。四、调查成果应用

各级政府、各有关部门编制规划和计划时应采用二次调查成果数据，切实发挥调查成果的基础性作用，充分发挥二次调查数据平台作用，推动二次调查成果广泛应用。

二次调查成果公布后，济南市将根据《土地调查条例》的要求，开展年度土地变更调查，每年土地调查结果经国家确认后予以使用。

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