财政手段“撬动”动漫发展杠杆

在济南举行的动画片《大闹天宫》文献展上,动漫专业的学生在临摹赛璐璐片。□本报记者孙先凯

一个产业的发展离不开资金支持,动漫产业作为一种轻资产、高投入的新型业态,离不开财税政策的支持。“省财政厅主要是发挥职能作用,通过资金来撬动整个动漫行业的发展。”山东省财政厅副厅长窦玉明在山东省扶持动漫产业发展联席会议上说。

省财政厅对动漫产业的扶持着力于资金的支持。据介绍,2008年,省财政设立文化产业发展专项资金,将动漫产业纳入到其中来。统计显示,近年来省财政先后安排中央和省级文化发展专项资金1000多万元用以支持动漫产业的发展,同时,从文化产业发展专项资金中安排400多万元,以广告赞助、版权转让等方式,带动社会投入资金4610万元,取得了良好的效果。《福乐寻宝历险记》、《刘公岛之约》等重点动漫项目就是该专项资金的受益者。2012年,省财政厅出资5000万元,发起山东省文化产业发展投资基金,对符合条件的动漫产业项目,通过股权、债权、股权和债权相结合的市场化运作方式,多渠道支持动漫产业的发展。为需要资金支持的动漫企业解决了一大难题。2014年,省财政厅从文化产业发展资金中安排2000多万元,推动文化产业发展“金种子”计划实施,建立小微文化企业孵化器。通过奖励、项目补贴、物业费用减免、金融信贷加大对动漫企业的聚集、培育和帮扶。

“与先进地区比,山东省动漫企业规模小、人员少、原创能力低。有的企业以外包业务、宣传片定制为主要收入来源,处于动漫产业链的下端。自主原创的产品少,竞争力差。”窦玉明说。接下来的工作中,窦玉明表示要展开调研,彻底摸清山东省动漫产业发展的现状、存在的问题,制订有针对性的发展方案,从以下几个方面着手开展工作。

省财政厅将管好、用好各类文化产业发展专项资金,发挥导向作用。会同省委宣传部、省新闻出版广电总局等部门,在各项文化产业发展资金项目申报、遴选中,加大对动漫产业的支持力度。向动漫等新兴业态倾斜,力争通过财政引导,发展、带动社会资本对动漫产业投资。

利用文化产业投资引导基金,多渠道支持动漫产业发展。按照政府引导、市场运作、科学决策、防范风险的原则要求,省财政厅将会同宣传文化主管部门,运作、管理和监督好新老文化产业投资引导基金。通过股权、债权、债权和股权相结合的经营方式,支持原创能力强、发展比较好的动漫企业,支持有实力的动漫企业做大做强。

用好用足各项优惠政策。用好国家动漫企业认定政策,积极发现和推荐山东省动漫企业上报认定,增加山东省获得国家级认可的动漫企业的数量。

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