追问倪发科案:“雅贿”认定需明确

作为一名曾上山下乡的知青,倪发科从生产队一级的村官做起,一步步走上省部级领导干部岗位,却贪婪腐败,不断接受老板给予的大量玉石、玉器,最终沦为阶下囚,成为“雅贿”腐败的典型样本。

受贿近七成为玉石字画

除了常见的权钱交易,倪发科案突出特点是“雅贿”:行贿人为了达到权钱交易的目的,不送传统的真金白银,而是投官员所好,奉送名家字画、玉石、玉器等风雅之物。

如安徽明珠房地产开发有限公司董事长黄劲松,先后9次给予倪发科价值129．98万元玉石、字画等物品30件。

安徽大昌矿业集团有限公司负责人吉立昌,先后11次给予倪发科价值743．2万元的黄金制品、玉石、玉器等物品143件。

东营市中级人民法院副院长、新闻发言人郑少锋说,本案最突出特点是倪发科受贿、巨额财产来源不明中绝大部分为玉石、字画。经审理查明的受贿数额为1296万余元,其中收受的所谓“雅贿”如玉石、字画为889．22万元。

据倪发科的自述,其在省政府分管国土矿山资源时,为帮助六安老区开发玉矿资源产业而接触了玉石。从收集一般玉石和矿石标本,到收藏省外的一些玉石、玉器和奇石,直到爱上玉文化,痴迷上玉石、玉器,到了爱不释手、不能自拔、玩物丧志的境地。

他在供词中说,因痴迷玉石加上贪欲之心,忘记了党纪国法,竟然全部收下,这是一种既隐蔽又巧妙的受贿。

倪发科把雅好变成“雅贿”,把权力变成“寻租利器”。倪发科案发前主管国土、矿产以及科技等领域工作,其9项受贿事实的请托人多数是房地产商或矿业公司负责人。倪发科利用职权,为9家公司在建设用地、违规享受优惠政策、调整项目规划、技术推广、加快土地拆迁、变更土地性质、提高容积率、取得探矿权等方面提供便利。

“雅贿”认定障碍不少

倪发科案也引发出对“雅贿”处罚的关注。法律界人士表示,现有纪律条例和法律法规,对“雅贿”缺乏具体的处罚细则,“雅贿”认定存在取证难、鉴定价值难、量刑难等障碍。

如辩护人提出,涉案玉石价格应以鉴定价格为基础,涉案玉石中的7块玉石未经鉴定即以买入价认定为受贿数额不当。在买入价与鉴定价不一致时,应以较低价格认定。

法院审理认为,涉案物品的价格应当根据其价格的有效证明予以确定。价格不明或者价格难以确定的,应当估价。辩护人所提7块玉石的价格均有出售人、购买人的证言及相关转账凭证等书证予以证明,据此可以准确认定涉案玉石的价格,无需再通过价格鉴定的方式确定。

郑少锋说,“雅贿”算不上贿赂的观点,是掩耳盗铃、自欺欺人。办案人员告诉记者,过去对于领导干部收藏字画、玉石上存在认识误区,认为就是爱好,比较放任。这导致很多领导干部对这一形式的贿赂认识不足,必须采取多种方式告诫领导干部,加大对玉石、字画等“雅贿”形式的警惕。纪检、司法等部门则应加强协作,厘清“雅贿”的认定标准,为惩处腐败行为奠定法治基础。

(据新华社济南2月28日电)

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