率先探索体制机制改革新举措天桥：争当改革创新的先行者

本报3月26日讯（见习记者 张素芬 通讯员 夏鹏 周晓）3月13日，中央出台深化体制机制改革实施意见，明确加快实施创新驱动发展战略。一石激起千层浪，如何转变职能、营造“大众创业、万众创新”良好软环境？如何突破固化利益藩篱，实现经济保持中高速增长等诸多问题，迅速引发全国各地政府深思。

然而此时，天桥区探索创新改革征程已先行3年，各项工作取得突破。作为全市唯一的体制机制创新试点经济开发区，天桥辖区内的济南新材料产业园区，自2012年起打破常规，探索出一条“成果、平台、团队、服务”特色发展道路，激发了全区创新活力和创造潜能。目前，园区内不乏中小创新型企业“铺天盖地”、大企业发展“顶天立地”的发展盛况。

成果产业化引导创新科研成果走上“生产线”

中央深化体制机制改革意见提出，改革要坚持需求导向，紧扣经济社会发展重大需求，着力打通科技发展成果向现实生产力转化的通道。围绕科研成果的转化，济南新材料产业园区已搭建好平台。

建设科技公共服务平台和市级孵化器，建设济南市知识产权交易平台和工业电子商务平台，推动园区科研成果转化；采取引进投资、自有资金开发等多种方式建设产业平台，其中，鑫茂齐鲁科技城、新材料交易中心、济南新材料产业科技园、建邦新材料基地等平台均已建起。此外，园区引进山东省中昱新材料研究院、金岛医学新材料研究院、鑫茂石化工程技术研发中心、山东奥奈特复合固体润滑工程技术研究院四大民间科研机构，研发符合市场最前沿需求的科研成果，并将其推上“生产线”产生效益。目前，园区内已有10余项科研成果实现产业化。

人才规模化

创新培养、用好和吸引人才机制

改革创新的关键在创新培养、用好和吸引人才机制。开展校企联合招生、联合培养试点，拓展校企合作育人途径等意见已被列入中央创新改革30条规定中。然而这些措施，济南新材料产业园区已先行先试。

为吸引人才，园区曾连续3年承办中国材料研究学会青委会常务理事会，先后引进山东大学、山东师范大学、济南大学、山东省科学院等高校和科研院所，在园区内建设研发、中试和产业化基地，实现产品研发、中试、投产“一站式、一条龙”。其中，山大国家胶体材料工程技术研究中心是科技部批准成立的国家级研发中心，是全国唯一的国家级胶体材料工程技术研究中心和产学研基地。据介绍，园区人才引进目标是，到年底，引进省级以上知名科研院所、工程技术中心20家。

筑巢引凤外，园区同时注重内部人才的培养，制定奖励激励政策，调动科研人员创新积极性。目前，该园区仅硕士以上学历的人才就达70多人，研究员、教授约30人。

发展国际化

招商坚持中外合作创新策略

统筹推进引进来与走出去的合作创新，

济南新材料产业园区同样走在前列。该园区所坚持的“高大上”招商引资方向使然。

去年以来，该园区大力发展外向型经济，瞄准外资企业加大招商引资力度，欲把园区建设成为发展外向型经济和对外开放的高端平台。其间，园区引进德国圣西朗光电集团北方总部，并建设大功率节能灯生产基地；主动融入中日韩自贸区建设，与7家韩国科技企业签订入驻协议。近日，又积极开展对台招商，引进台商协会。“企业只需要带着科研成果来，资金、厂房由我们提供。”济南新材料产业园区管委会主任赵新生说，台商会馆8月将建成投用，为建设台湾科技园打下坚实基础。

引资多元化

天使基金带动中小创新型企业崛起

小微企业是

“小草”，只有铺天盖地才能形成“气候”，才能形成良好的经济生态。中央创新体制机制改革30条意见中提出，要按照税制改革的方向与要求，对包括天使投资在内的投向种子期、初创期等创新活动的投资，统筹研究相关税收支持政策。

记者了解到，济南新材料产业园区目前正在筹划成立“天使基金”，通过银行、园区项目、民间融资等渠道，带动社会资本，支持园区内初创期创新型企业成长。初步计划融资1亿元，然后通过其他金融机构撬动10亿元。近日，国务院颁布的《关于清理规范税收等优惠政策的通知》，让不少产业园区犯了愁。没有优惠政策，如何吸引优质项目入驻？位于天桥区的这个园区却跳出固有思维框架，打破常规，计划把补贴园区企业的资金筹集起来，加入“天使基金”，用于投资转化科研成果，形成一条新的经济链条。

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