3年内2万户棚改居民迁新居

□记者晁明春报道

本报济南讯“从2015年到2017年,市本级计划改造国有土地上棚户区约2万户,棚户区居民居住条件明显改善,基础设施和公共服务设施进一步完善……”这是济南市4月21日印发的《关于进一步加强国有土地上棚户区改造工作的意见》提出的目标。

济南市提出,要多渠道筹集资金。按照有关规定返还区政府和市投融资平台的土地出让收入,重点用于棚改。用足用好国家开发银行棚改专项贷款和其他金融产品,适时做好利用住房公积金贷款支持城市棚改安置房建设工作,有条件的土地储备机构要积极通过土地储备贷款方式融资。同时,完善社会资金参与棚改项目土地熟化工作机制,可根据土地熟化成本、熟化周期及市场情况等,对参与土地熟化投资的社会资本给予一定比例投资报酬。

济南市强调,要统筹确定配套设施规模。对建设用地规模受限,但确需单独占地的配套设施(如中小学、幼儿园等),可按相关规划控制要求的下限执行。在满足住宅回迁安置需求的前提下,允许棚改项目适当提高配套公建规划建设比例,地上配套公建面积(不含配套教育设施)不超过地上总建筑面积的15%；因用地条件和项目实际需要,地上配套公建比例超过15%的,按照混合用地确定规划用地性质。

棚改项目还可执行《城市居住区规划设计规范GB50180—93(2002年版)》确定的旧区改建日照标准,项目内住宅日照时数按照大寒日1小时控制,少数大寒日日照时间不足1小时的,可作为居住公寓。同时,因客观条件限制或项目实施需要,棚改项目内规划建筑确需减少退让道路红线、城市绿线等距离,且对交通和环境无明显不利影响的,可酌情减少退让距离。

济南市要求,棚改安置房用地在土地供应计划中单列,并优先供应。可通过改变土地现状用途、优化用地布局、提高建设强度等方式,提高土地使用效率和城市综合承载能力。棚户区及周边范围内的零星低效用地,可根据项目实际情况一并纳入改造范围。对收益性较差、市场化改造难度大的棚改项目,可与旧城区内改造难度较小的项目或者新城区开发地块合理搭配,一并出让、同步实施。

济南市强调要依法推进征收安置,合理确定征收时序,积极推行货币化安置。房屋征收部门要根据项目实际情况,适当提高货币补偿奖励幅度,引导和鼓励被征收人选择货币化安置,具体奖励标准在征收补偿方案中确定。符合条件的商品住房可作为棚改安置房。市房屋征收部门要在摸清底数的基础上,制订利用商品房实施棚改房屋征收安置管理办法,积极采取搭建购房平台、购买定制房源、发行房票等方式引导被征收人通过购买商品住房满足安置需求。对无正当理由拒不签订房屋征收补偿协议且具备法定强制执行条件的,房屋征收部门及时启动司法强制执行程序。

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