“单眼人”何时能圆驾车梦

编辑部:

我今年31岁,5岁时右眼因外伤失明。为了解决生计问题,我自己想做点小买卖,需要用车辆进送货物。可我去报考驾照时,却被驾校告知,单眼人不能考驾照。现在汽车已进入千家万户,考个驾照,对于一些人来说可能是改变命运的选择。我们虽不属于残疾人,但是却连现代化出行的权利都被剥夺了。

听说美国、英国、日本、韩国等众多国家和地区,都有允许单眼人士驾车的法规条文。国内也有医疗人士从专业角度论证单眼正常者可以考取驾照,证明单眼正常人群对交通安全的影响和双眼健康人群是一样的。我听说,香港符合条件的单眼人也能考驾照。为什么在内地就不行呢?

□德州市陵城区读者徐士廷

□本报记者肖芳

一只眼视力受损、另一只眼视力正常的人,被称为“单眼视障者”。他们在日常生活中的表现,和其他人并无不同。为回应读者来信,记者查阅了相关法律条文并咨询了交警部门和部分驾校。

令人遗憾的是,根据我国目前关于驾照申领的相关法律规定,单眼视障人士暂时无法报考驾照。但是,单眼视障人群对于合法驾驶权利的呼声,正在引起越来越多的社会关注。

现行规定要求“两眼”视力达标

山东省公安厅交通运输管理局明确回应,单眼视障者不能报考驾照。

阻止单眼视障人士报考驾照的,是2013年1月1日起施行的公安部令第123号《机动车驾驶证申领和使用规定》。

该规定第11条对申请机动车驾驶证的人视力条件作了如下要求:申请大型客车等七类车型的,两眼裸视力或者矫正视力达到对数视力表5.0以上；申请其它准驾车型的,两眼裸视力或矫正视力应达到对数视力表4.9以上。

这一规定中的“两眼”二字,成为单眼视障人士被拒之门外的政策依据。

交警部门认为,公安部之所以有此规定,主要是出于交通安全的考虑。眼部残疾尤其是“单眼人”,容易在道路行驶中出现对车距、角度等方面的判断失误或者延迟,存在安全隐患。作为现行政策的执行者,交警部门虽然对单眼视障人士的遭遇深感同情,但却只能照章办事。

单眼视障者不是残疾人

“我们不是残疾人,为什么却没有资格考驾照?这不公平。”徐士廷认为。

这些单眼视障人士之所以称自己不是残疾人,也是有政策依据的。

2011年5月1日,国家标准化管理委员会、民政部、中国残联制定的《残疾人残疾分类和分级》(GB/T26341-2010)正式实施。根据该标准对于视力残疾的规定,视力残疾均指双眼而言,若双眼视力不同,则以视力较好的一眼为准；如仅有单眼为视力残疾,而另一眼的视力达到或优于0.3,则不属于视力残疾范畴。

这就意味着,“单眼人”只要另一只眼睛的视力不低于0.3,就不属于视力残疾人。只要身体不存在其他残疾,就是健全人。

徐士廷加入了多个单眼视障人士QQ群。他向记者透露,他从和网友的交流中得知,一些“单眼人”,早就在偷偷地开车上路了。

有位网友的右眼因为一次意外事故失明了,但他在事故发生前就已经拿到了驾照。现在,他已经偷偷开车3年多了,连剐蹭都没有发生过。“可能是因为知道自己是‘单眼人\’,所以开车时加倍地小心吧。”徐士廷说。

“单眼人”是否有驾车能力

那么,从医学角度讲,单眼视障人士是否有驾车能力?

济南市某眼科医院的一位眼科医生认为,单眼视障者驾车存在一定风险。失去一只眼睛,人的视野范围会缩小。原本一百六七十度的视角,可能就会缩小到九十至一百度。更重要的是,3D立体感会消失,估计目标距离的能力也将随之削弱。此外,在光线微弱的情况下,单眼会导致应急反应变慢,驾驶危险性增加。

北京大学第三医院北大眼科中心主任医师马志忠则认为,单眼视障者低速驾驶问题不大,但在高速公路上驾车可能会存在危险。在高速公路上驾车,立体视觉感非常重要。而形成立体视觉需要视力较好的眼睛视力在0.9以上,辅助眼睛的视力在0.6以上。当一只眼没有视力时,就可能缺乏立体视觉。单眼视力障碍者,通过康复训练,的确可以适应日常的生活。但是驾车时速如果超过90公里,由于没有立体视觉,就可能无法分辨远处事物谁前谁后,影响瞬间的应急状态。

但是,也有医师对此持不同意见。

北京某眼科医院主任医师闵燕认为,先天性单眼、因慢性眼病导致一眼失明的人,日常生活不受影响。如果突然失明,在刚失明时,其视野范围会变小,立体视觉会变得很弱甚至消失,此时开车,风险很大。但大脑有强大的代偿功能,很多人在一只眼失明后,经过一两年的时间,另一只眼睛也能形成良好的立体视觉、视野等,这部分人是有能力开车的。

复旦大学附属眼耳鼻喉科医院眼科教授褚仁远表示,部分单眼人士通过大脑代偿后,确实能开车。但是,速度如果过快,就会因立体感不足、应急反应过慢带来危险。因此,如果政策放开,必须对这部分人执行更严格的驾驶培训和考核、监管标准,以保障其行车安全。

“单眼人”诉求引起关注

事实上,单眼视障者对于合法驾驶权的呼声,已经引起了越来越多的人士关注,也多次被写入政协提案。

记者了解到,2013年3月全国两会时,北京市卫生局原副局长邓小虹作为全国政协委员,曾提交了一份提案,呼吁准许单眼视障人群考驾照。

她以《人民日报》2011年曾报道的伤残军人“单眼单腿驾战车”为例,指出美、英、法和我国港澳台地区对单眼人驾车的问题都有明确规定,并且通行已久。她建议公安部重新审查《机动车驾驶证申领和使用规定》中关于视力的条款,设置相应标准,允许单眼视障人士依法申领驾驶执照,让他们获得应有的尊重和合法驾车权利。

当年两会结束后大约一个月,邓小虹接到公安部的电话,对方称这个提案“很有道理”,但修改相关法规条例需要走程序,将来如果修改规章会对这一情况进行考虑。

2014年两会期间,全国政协委员、四川知名律师施杰也提交了《关于推进单眼驾驶合法化的提案》,呼吁公安部等关注单眼人群对合法驾驶的迫切需求。他建议结合国内外的成功法规法条及案例,通过科学、严谨的调查与论证,制定合理标准,允许符合规定的单眼人士申领驾驶证、合法驾驶。

徐士廷说,希望这些委员们的建议能够被采纳和落实,让“单眼人”开车梦想成真。“在安全允许的范围内,希望有关部门尽快进行可行性论证,并制定出新的标准,为‘单眼人\’提供更多人性关怀。”

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