天桥:带头开拓创新,争当北跨排头兵

△火车站北广场将打造成全省知名、特色鲜明的城市综合体△投资30亿元的济南传化泉胜智能公路港△北湖新区是济南滨河新区核心区,这里将成为济南城市副中心△鑫茂·齐鲁科技城为中小微企业打造创新创业平台△棚户区改造为天桥发展拓展空间,经一路延长线将成为济南现代服务业的新高地鹊山龙湖有着良好的自然禀赋,这里将打造国际旅游度假项目◆核心提示:

作为济南市唯一一个地跨黄河两岸的区县,天桥区对全市发展有着不可替代的意义。

黄河两岸,辖区259平方公里的天桥区为济南市的发展储备了巨大空间。把天桥区划分为三大区域,北园大街以南是天桥老城区,这里,火车站北广场片区承载了老济南的特色与风貌,也孕育着天桥新城新业的活力和未来；北园大街至黄河之间是滨河新区核心区,这里,作为核心区的北湖片区既是宜居宜业的智慧新城,也是新型业态聚集的未来中心；跨越黄河向北看,187平方公里的广袤区域,济南新材料产业园区、鹊山龙湖成为支撑济南城市“北跨”两大载体,这里,产城融合的步伐不断加快,北部新城核心区的容颜正不断展现。

创新创业,天桥区作为曾经的老工业基地为济南市新型工业的振兴积蓄着力量。在济南新材料产业园区,高科技、高投入、高附加值的新型工业项目正在加速聚集,从科技研发到中试、产业化的产学研一体化的路径已经成型,产业链上下延伸、销售渠道线上线下结合的产业链逐渐聚合,国家级的孵化器、12大服务平台和2.6万平方米标准化的孵化厂房让中小微企业留得下、长得大,国家火炬计划特色产业基地、全省体制机制改革创新试验、中韩尖端产业合作济南先行示范区……济南发展实体经济,振兴新型工业看天桥,希望也在天桥。

作为省会城市群经济圈的连接带、济南城市“北跨”的桥头堡,天桥区加快经济发展的同时强化民生担当,满足群众期待,切实做到人民有所呼,改革有所应。

□申红韩伟杰夏鹏隋维强

三大区域拓展省城发展空间

在主城区,曾经阅尽无数繁华的济南火车站北广场片区,如今激荡着新潮的脉动。以火车站北广场片区建设为带动,天桥区充分放大老城区区位与交通优势,促进老城区产业升级、结构优化、功能完善,进一步释放老城区发展空间,为城市经济发展注入新的活力。去年,天桥区全年片区开发出让土地2140亩,工业用地出让960亩,创天桥历史新高。

目前,火车站北广场片区内世贸天成项目开工建设10栋楼,开工面积约23.5万平方米,完成销售收入约11亿元,总建筑面积55万平方米的名泉春晓项目全部建成。随着名泉春晓、世茂天城、美林苑等高品质楼盘的建设,城市空间利用由低效低端向高效高端转变,城市面貌进一步改善。随着银座好望角、明湖广场等一座座高档商务楼宇建设,沿明湖西路、北园大街、济泺路新增商业面积100万平方米,彻底结束了天桥无楼宇的历史,解决了金融、总部经济等现代服务业项目落地难的问题。

在滨河新区核心区,北湖片区将引领天桥区产业转型,形成新兴产业和现代服务业的聚集地；同时,作为城市发展副中心,打造成为宜居、宜业、宜游的国际化智慧生活样板城区。

去年2月13日,北湖片区同市滨河集团、青岛海尔地产集团签署北湖片区“海尔·云世界”项目开发建设框架协议,着力打造成为集主题游乐、商业、办公、居住等于一体的城市标志性复合功能区。围绕北湖片区建设,天桥区将全力推动小清河沿岸电子商务、文化创意、餐饮娱乐等新型业态集聚发展。

随着棚户区改造全面完成,天桥区城中村改造全面展开,破产国有企业开发改造实现突破,城市空间更新步伐全面加快。尤其是火车站北广场片区和滨河新区开发建设提速,为城市空间高效利用提供了强大引擎。

跨过黄河看天桥,发展的空间更为广阔。济南新材料产业园区、鹊山龙湖国家级旅游度假区,城市“北跨”的脚步不断向前。近几年,天桥倾全区之力推动园区建设,全力发展新型工业,以产业带动城市发展,以产业支撑天桥腾飞。两年来,新材料产业园区完成投入75亿元,建成各类厂房170万平方米,落户企业280家。作为“北跨”战略另一载体的鹊山龙湖国家级旅游度假区,去年也全面启动建设。新奇世界国际度假区·济南鹊山项目首期356亩土地顺利摘牌,项目规划展示中心主体完工。

围绕济南新材料产业园区和鹊山龙湖两大北跨支点,天桥区狠抓项目建设和产业带动,着力推进产业北进、城市北跨。推进新材料产业园区制造业与服务业融合,工业化与信息化、城镇化融合,实体企业与电子商务融合,实现单纯工业园区向功能齐备的产业新城区转变。全面推进鹊山龙湖旅游度假区开发建设,围绕新奇世界国际度假区·济南鹊山项目和东方威尼斯项目,加快项目区土地熟化,努力打造集宜居宜业、宜游宜乐于一体的旅游度假产业链。

新型工业激活省城实体经济

在新材料产业园区,占地20亩的山东建邦新材料产业基地并不算起眼,但这里生产的太阳能正面电极银浆却打破了国外垄断,填补了国内市场的空白。该项目计划完成年产150吨太阳能用银粉及银浆项目,达产后预计销售收入12亿元。以单位产值来看,一亩地的产值能够达到6000万元。高科技、高附加值、高产值,在济南新材料产业园区,类似太阳能正面电极银浆这样新型工业项目正不断地集聚。

作为省城北跨发展的主阵地,天桥区更是济南新型工业集约集群发展的主战场。济南新材料产业园区注重把研发创新与生产对接,生产性服务业与企业需求衔接,实体生产与电子商务链接,项目培育与载体建设同步推进,龙头企业与中小微企业融合发展,带动工业经济空间布局、产业结构发生深刻变化,加快了天桥区新型工业化进程,为推动经济持续健康发展注入了新的动力。

坚持工业化与城镇化相结合,天桥区在培育做强产业与提升园区城市功能同步推进,推动产城互动、融合发展。加快推进鑫茂齐鲁科技城、新材料科技园、新材料交易中心等工业综合体建设,既建设标准厂房,又配套研发、孵化、生活等辅助功能,形成以产业为中心,集研发、生产、办公、经营、生活于一体的产业新城,满足企业发展需求、团队创业需要、员工生活需求,加速企业发展和产业集聚。

去年3月1日开工建设的科佳新型复合材料基地是一家以生产新型节能、保温材料为主的新材料企业,而它的前身是6家新型复合材料领域的中小企业。通过引进6个产业关联度强、依存度高的项目整合入驻,形成紧密的复合材料产业链,提升产业集聚水平。整合之后,6家企业形成规模化的集团,占地160亩,年产值可达到10亿元,降低了企业的运营成本,也提升了企业的整体实力。

在新材料产业园区不仅有像科佳集团这样的上下游延伸的产业集群,也有物流、工业电商等服务于企业产品销售的渠道产业。总投资30亿元的传化泉胜智能公路港将建成集物流交易、运输于一体的公路智能港,不仅能为园区企业提供物流服务,还将整合提升济南物流业发展水平,吸引1000多家中小物流企业入驻。传化集团董事长徐冠巨认为,传化泉胜智能公路港建成后,能够把工业企业的物流成本降低40%以上,并为济南创造14亿元的GDP,年纳税3亿元,带动周边1万人就业。

通过与高校、科研院所合作,济南新材料产业园区与山东大学、山东省科学院等高校院所建设研发、中试和产业化基地,走出了一条产学研联合的路径。山东省中昱新材料研究院、金岛医学新材料研究院、鑫茂石化工程技术研发中心、山东奥奈特复合固体润滑工程技术研究院等4家民营研发机构入驻园区。园区汇集包括中科院院士、国家973计划科学家、济南市5150高层次人才在内的近50名专家,已形成创新成果50多项,有十余项成果在园区转化。天桥区注重用好科研团队和人才聚集的优势,实施创新驱动,加速成果转化,加快科技研发与市场对接,成果与现实生产力对接,尽快培育形成园区新的增长点和核心竞争力。

依托2.6万平方米标准化孵化厂房,构建12大服务平台,济南新材料产业园区形成研发、生产、交易生态产业链,提供资产增值、贷款、担保等扶持,对中小微企业实施孵化服务,加速大众创业、万众创新。“科技型的小微企业,他们有技术、有市场,就是缺资金和场地,而后两者恰恰是园区能够提供的。”济南新材料产业园区管委会主任赵新生说,在园区扶持一批这样高科技高附加值的小微企业,就相当于养了一群“小老虎”。“鑫茂·齐鲁科技城对中小微企业实施孵化服务,提供资产增值、贷款、担保等扶持,能够容纳1000家中小科技企业。园区为企业提供载体、发展环境和服务,让这些最有活力的小微企业引进来、留得住、长得大。”

把对外开放作为“转调创”的重要抓手,扩大与韩国、日本、新加坡、德国等交流合作,着力打造对外开放高端平台,以开放增活力,以开放创优势,努力把新材料产业园区打造成外向型经济发展新高地。

转型发展强化民生担当

2015年是天桥区转型发展、跨越发展的突破之年。发展中更加注重质量效益,更加注重创新驱动,更加注重满足群众期待,天桥区加快转型发展具备了更加坚实的基础。在加快区域城市化进程中,天桥区强化民生担当,完善城市基础设施、人居环境质量、公共服务配套,让市民享受到更加优质的人居环境和更加完善的公共服务。

天桥棚户区曾占济南全市的40%,城中村占50%,简易楼房占50%。旧厂区、旧片区、旧小区、旧街区数量多,造成城市建设集约化水平低,城市资源配置效率低。实施“四旧改造”,天桥区积极推进旧厂区、旧片区、旧小区及旧街区改造。加快推进24个城中村改造,改变面貌、更新功能,提升城市化水平；加强协调组织,创造条件解决旧小区供暖、供气、排污等实际问题,改善群众居住条件；加强旧街区环境综合整治,建设文化墙、步行街,挖掘文化内涵,赋予文化气息,让老街巷呈现新面貌、新特色、新韵味。加强市政道路改造建设,实施蓝翔路、滨河南路、生产路北延等主次干道改造,全面提升道路通行能力和景观效果。加强水污染治理,以创建水生态文明城市为抓手,实施截污治污、防洪除涝、水系生态修复等工程,改善河道水质和沿线环境面貌。加强环卫设施建设,提升城市环境、便利市民生活。加强“四供两排”等城市基础设施建设,更好地支撑发展、造福群众。

实施大气污染防治“十大行动”,标本兼治、综合施策,把大气污染防治措施落到实处、见到实效。围绕创建国家森林城市和生态园林城市,实施绿化提升工程,提高绿化覆盖率和绿化水平。加强环境综合整治,巩固创卫成果,持续推进城乡环卫一体化和美丽乡村建设,营造干净整洁的城乡卫生环境。加强占道经营、违法违章建设整治力度,严格防控并坚决查处各类违法用地和违法违章建设。打造快速反应、及时处置的高效管理平台,提升城市管理智能化水平。

大力实施六大民生工程,在就业促进、教育提质、医疗卫生优化、公共服务提升、社会治理和扶贫解困等方面不断提高群众的幸福感和满意度,促进社会稳定和谐。

深化教育领域综合改革,不断提高办学水平。投资8500万元加强教育硬件建设,优化配置城乡、区域、校际义务教育资源。大力实施公共服务提升工程,多区域增加惠民设施站点,多形式丰富群众生活,多方位提供优质服务,以文化圈、健身圈、服务圈的逐步完善和功能发挥,给人民群众提供更多的便利。积极探索区级医院管理新模式,稳妥推进区级公立医院综合改革。加强药品零差价执行监督,扎实推进基本公共卫生服务均等化。进一步健全社会保障。以养老、医疗、失业、生育、工伤为重点,完善社会保险机制,增强保障能力、扩大保障范围、提高保障水平。实施更加积极的就业创业政策,倡导创业富民,抓好就业培训,完善就业服务,改善就业环境,扩大社会投资拉动就业,开发公益岗位增加就业,依托企业发展促进就业,力争2015年全区开发公益性岗位200个,实施再就业培训9000人。按照市里统一部署安排,大力推进***,全力推进贫困村道路硬化、饮水安全和危房改造三大工程,实现贫困村公共设施建设和人居环境水平显著提升。

在工作中更加注重保障基本民生,更加关注低收入群众生活,防止平均数掩盖大多数。确保外来务工人员享受同城待遇,下大气力解决外来人口就业、医疗、社会保障、农民工工资发放等突出问题,努力实现共建共融共享；确保低收入群体收入持续增加,面向特定人群、具体人口,实施***,深入组织创业培训和技能培训,帮助低收入群体创业就业、持续增收；确保困难家庭得到有效帮扶。用好“兜底”的政策,对因病致困、因残致困、因灾致困的家庭及时实施救助,建立困难家庭台账,实行动态管理、跟踪服务,让每一个困难家庭都感受到党和政府的温暖。确保老年人安度晚年,推行社区居家养老,以“暖心工程”为抓手,改善居家养老条件,拓展养老服务网络,培育养老服务社会组织,打造具有天桥特色的养老服务品牌。建立完善农村养老服务体系,推进幸福院建设,实现五保老人集中供养。

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