考驾照真能自学成才？探寻驾照自学直考那些事

近日，驾照自学

直考再成人们关注的焦点。以后学车是不是会少花钱？是不是不用面对部分教练可恶的嘴脸？同时，我该去哪里自学？本文将以一名法律工作者“小明”的视角，探索与驾照自学直考有关的那些事——学车可以不去驾校了

消息突然，出乎小明意料。近日，全国公安机关改革办主任座谈会传出消息，年内将开展小型汽车驾驶人自学直考、自主预约考试、异地考试等多项改革试点工作。沉寂了一段时间后，驾照自学直考突然靴子落地。

小明说，公民考取驾照是一种获益性行政许可，不管是经过驾校培训还是直考，学车人最终只要通过公安交管部门组织的各项考试即可获得驾驶资格。因为《行政许可法》规定：公民特定资格的考试依法由行政机关或者行业组织实施。不得组织强制性的资格考试的考前培训，不得指定教材或者其他助考材料。早在2009年4月，国务院法制办就曾答复指出：公安交警不受理未经机动车驾驶机构培训的人报考没有依据，进而叫停了湖南省公安厅、交通厅联合制定的《湖南省机动车驾驶人培训考试管理暂行规定》所确立的“考培合一”模式。随后湖南、河北、广东等省市开展了直考驾照的试点，也有少数人通过直考取得了驾照。

小明经常说，根据公民权利“法无禁止即自由”的原则，直考驾照于法有据。交管部门仅需像对待经过驾校培训的学车人一样，严把考试关，提高考试的实用性和针对性即可。

当然，理想很丰满，现实很骨感。

2013年12月19日，南京姑娘小苏“自学考驾照案”判决结果公布，南京中院二审认定车管所不构成行政不作为，最终判决驳回小苏的上诉，维持一审判决。小苏的舅舅表示，会到其他省市继续申请直考驾照。

小明想，不知道小苏姑娘是否已经拿到了驾照，或者，她会为这个消息而鼓掌。

在网上，小明和很多网友对这个消息表示了“欢欣鼓舞”，认为深化公安改革势在必行，支持！甚至有网友后悔“学早了”。

但是，究竟是否“学早了”，小明还是觉得有点拿不准。

不去驾校去哪里学车？

好事总是要多(。

从靴子落地到驾照到手，还有很长的路要走。小明咨询济南市车管部门，得到的答复是：没有接到任何通知，现在无法官方回应，有通知将立即公布。公安部称年内试点，那么，试点结束后究竟会怎样，还是个未知数。即使在不远的将来全面放开，要真正从自学直考中得到实惠，还要过不少坎。比如车难找、人难寻、场地少……

更为重要的是，自学直考驾照面临的安全责任风险不可忽视。

按照法律规定，未取得驾照的人未经驾校学习私自上路练车，将面临无证驾驶的尴尬境地，涉嫌构成交通违法，学车人和教车人都将面临行政处罚。一旦发生严重交通事故，学车人和教车人还将面临刑法入罪和负担巨额民事赔偿的风险。即使车辆投保，保险公司也将以无证驾驶的免赔事由拒绝理赔。而在当前驾校学车的模式下，驾校和教练员承担安全风险责任，相应赔偿亦可通过保险进行理赔，降低了经济风险。

“没有驾校就没有训练场，用家人的车学吗？在哪里自学？如果上路自学是不是就算无照驾驶？如果在驾校租场地自学，那块场地是不是就算死伤高发地带？”小明的“老八”大李表示，自学直考是好事，但关键在于交管部门把关要严，如果新手用亲友的车在小区和马路上练车，将个人方便凌驾于公共安全和他人的痛苦和牺牲之上，每一个人包括学车人自己，都将是受害者。驾校生意可能会更火

拿到驾照那天，成都姑娘小朱痛哭流涕。她说：“这是喜悦的泪水，也是酸楚的泪水”。历经两年、19次尝试，她终于拿到了渴望已久的驾驶证。考驾照的难度堪比西天取经，经历了漫长而煎熬的等待，习惯了一个个“潜规则”，等到的却是失败和周而复始的从头再来。除了时间和精力，她也为之支付了报名费、补考费等各种费用共1.3万元，“这笔钱是当初预算的两倍”。

小明一直没有学车，就是因为听说了很多关于驾校和教练如何讹人的故事。“现在终于可以不用被宰了！”小明长出一口气。驾照自学直考后，不用看教练的脸色了，驾校也该关门了吧？他想。

人们对现行驾校学习模式有诸多不满。然而，依据现有法规，学习驾驶技能，必须在指定路线、时间进行，应当使用教练车，并有教练员随车指导。实行直考驾照，并非完全否定驾校培训的作用，两者完全可以

并行不悖，赋予学车人根据自身情形自由选择的权利。

“自学直考后可能衍生出一个新的行业，私人驾驶教练。”大李说。以济南市为例，每年约20万人拿到驾照，如果他们不通过驾校，就

需要直接联系教练。届时，个人与驾校

的契约关系转变为个人与教练之间

的契约关系，因为个人为学车购买或承租教练车的成本较高，由

政府提供的社会化练车场所

和道路较少，经营性的教练

场所和教练车基本为驾校

占据，绝大部分人还是会

到驾校学习。驾校则因为省略很多管理环节，日子可能过得更红火。

与此同时，要真正实现拿到驾照的目标，付出的费用可能要比目前实行指导价的驾校学习相比高得多。至于有人说的“自己学学就行，直接考试就能过”，大李认为很可笑，“那应该是因为酒驾啥的被吊销驾照的那些人吧，否则有几个人不上路就能通过考试？”

国外驾照可以随便拿？

“在美国学个驾照才7美元！”这是小明经常听人家说起的，对此他一直表示很羡慕。“很多人说到外国考驾照简单，其实并不能一概而论”。大李说，不少国家的公民获取驾照分为接受驾校培训和直考两种。在美国、加拿大，考取驾照可自学预约考试，无需参加驾校学习。美国法律规定，申领驾驶证，须经过交规理论和桩考路考两场考试。交规考试通过后，申请人将获得学习驾照（临时驾照），在有正式司机指导情况下，可直接上路练车，并可随时预约实际技能考试，合格后将获得有效期为4年的正式驾照。加拿大法律亦规定，公民经驾驶常识考试和视力检验后，可获得有效期为6个月的学习驾驶证，凭此证在有驾照资格的成年人陪同下即可上路练车，之后通过路考，将获得有效期为2年的五级驾照，该驾照亦可作身份证用。日本法律则规定，考取驾照必须到驾校学习。

不管怎样，小明认为自学直考驾照能够打破现有“考培合一”模式诱发的垄断和权力寻租现象，确有其积极意义。当然，兑现承诺，及时出台配套细则，保证直考驾照有章可循、稳妥推进，才是根本之道。例如，完善直考流程，明确适用条件、范围。“考驾照再不好好规范，就会有更多的人受害。每次模拟、考试都要收费，考不过也收费，再模拟，再考试。很多人投入了高昂的费用也拿不到证。”一名网友的话引起了小明的共鸣。

据了解，深圳、南宁、呼和浩特等城市已放开个人申请驾照考试，深圳在广东省率先启用“散学申领驾驶证网上报名预约系统”。可见，直考驾照并非完全没有操作性，部分地区已有先行试点的经验。

直考驾照，一个说新不新的新生事物，小明希望，她能够健康成长！（本报记者 韩磊）

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