政府工作报告六大看点

看点一正确看待“8.5%左右”

报告原文：今年全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右，地方公共财政收入增长10%左右，固定资产投资增长15.5%左右，社会消费品零售总额增长12.5%左右。

报告解读：经济发展进入“新常态”，济南也不例外，从2012年的9.5%到2013年的9.6%、2014年的8.8%，再到2015年的8.5%左右，其间虽有回升但总体呈放缓趋势。如何看待8.5%左右的定位？从纵向看，济南的GDP增幅呈下降趋势，但横向看，济南从2012年落后全省0.3个百分点，到2013年持平，再到2014年超越。通过3年的努力，济南超越了全省平均水平，但这样的优势并不明显，需要一定时间来巩固发展成果。在政府工作报告中，市委副书记、市长杨鲁豫说：“以上指标，是按照‘走在前列\’的要求，结合济南实际提出的，必须经过艰苦努力才能实现。”

看点二积极回应市民关切

报告原文：以市民重大关切为导向，以“泉城特色突出、规划布局合理、建筑和谐美观、设施配套齐全、生态环境良好、管理井然有序”为目标，提高城市规划建设管理水平，实现城市品质提升和可持续发展。

报告解读：城市的发展成果，归根到底体现在百姓的衣、食、住、行等各个方面。通过大气污染防治“十大行动”，济南去年已摆脱空气质量倒数第一的帽子，大气质量综合改善率达15.9%，相信济南的“气质”会持续改善；报告提出，今年启动轨道交通R1线建设，加快R2、R3线设计立项，开展M线规划研究，轨道交通建设终于要启动了，而交通治堵的一系列措施也让大家对交通顺畅充满期待；报告提出，要深入开展全民爱国卫生运动和城乡环境综合整治，圆满完成国家卫生城市创建任务，其实，济南创卫的成绩还是蛮高的，相信今年我们能摘得这个荣誉称号。

看点三打造发展新高地

报告原文：以创新引领产业转型升级，催生经济发展新动力，着力打造省会发展新高地。

报告解读：山东省提出要“走在前列”，济南作为省会城市，理应做表率。在省会城市群经济圈的规划定位中，济南也被赋予了“一个核心，一个高地”的定位。此次政府工作报告提出，要打造省会发展新高地，意味着济南的发展需要更多以总部经济、优势产业为支撑。做好这些，仅凭现有的存量是不够的，还需要引进更多的新兴产业、实现产业的集聚。只有有了产业，才会有发展，只有有产业集聚，才能形成高地。

看点四实现发展两翼齐飞

报告原文：城区和县域是省会经济发展的两翼，必须发挥优势、统筹推进，让城区经济、县域经济两翼展翅齐飞，促动省会发展新跨越。

报告解读：县域经济一直是济南的短板。2013年的数据显示，平阴、长清、济阳、商河、历城、章丘6个县（市）区以全市90%多的地域面积，贡献了41.8%的生产总值，低于全国46%、全省77%的水平。经过3年突破，县域财政收入3年实现翻番，但仍难称强。所以，从财政收入来看，济南既有在全省领跑的中心城区——历下区，也有相对较弱的县区。只有把县域经济的短板补齐了，才能真正实现两翼展翅齐飞。这也意味着，在3年帮扶之后，县域仍然会迎来很多发展利好。

看点五重点领域改革“破冰”

报告原文：紧紧围绕法治政府建设，推进依法行政，狠抓改革攻坚，为经济社会持续健康发展保驾护航。

报告解读：今年是全面深化改革的关键之年，报告着重突出“攻坚”二字。这说明，很多难啃的“硬骨头”和“老大难”需要在这一年突破。比如，今年要推出公布政府权力清单、责任清单和市场准入负面清单。而且，投融资体制、地方金融、国企国资等一系列重点领域改革都需要“破冰”。改革只争朝夕，重要领域和关键环节的改革尤其如此，其间必然触及一些群体的既得利益，引起社会利益格局的调整，阻力在所难免。但是，啃下这些“硬骨头”，发展才更加健康、更有活力。

看点六众创空间得到释放

报告原文：鼓励大众创新创业。完善创业融资扶持体系，筹建济南市首所创业大学，推进县（市）区创业学院建设，抓好省、市创业型街道社区创建，培育推出更多众创空间。

报告解读：在改革开放初期，“草根创业”蔚然成风，成为推动中国经济增长的一支重要力量。而今天的创业者需要面对更加复杂的市场环境，同时创业成本的高昂也会使很多人畏难而退。针对这种情况，需要政府拿出切实措施来支持“大众创业”、“草根创业”，在金融、税收等方面给予必要的支持，对创业者“扶上马，送一程”。（本报记者王彬）

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