舞好公平正义之剑——长清区公安分局民生引领警务护航经济发展

□本报记者韩磊

通讯员

齐梅曹善文

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众安全感99.11%，民警满意度93.10%，均位列全市第一名。连续5年居民对社会治安的满意度位居全区八项社会考察面之首，连续6年全区刑事发案数不断下降，连续6年实现命案必破，群众安全感不断提升。2014年，长清区公安分局紧紧围绕增强人民群众安全感和满意度的总目标，以“打造最安全区、建设最满意过硬队伍”为主线，以“平安和谐长清”建设为中心，突出抓好反恐维稳、打防管控、规范执法、管理创新和队伍管理等重点工作，维护了社会稳定，体现了公平正义，被省公安厅授予2014年“全省优秀公安局”荣誉称号，局长刘刚被授予“全省优秀公安局长”荣誉称号。A 剑指犯罪 以打开路

2014年4月29日上午，3名犯罪嫌疑人驾车在长清某学校南门附近，绑架初中生吴某，将其放在车辆后备箱内后向吴某母亲打电话，索要200万元赎金。

案发后，长清公安分局迅速行动，运用各种信息化手段，在6小时内迅速破获了案件，成功解救被绑架的吴某，抓获王某涛、孟某壮、陈某3名犯罪嫌疑人。

群众看公安，关键看破案。长清区公安分局局长刘刚介绍，维护社会公平正义，公安机关必须对危害社会的不法分子予以严厉打击。2014年，长清区公安分局共破案679起，命案连续6年全破，侦破一批危害严重、影响恶劣的重特大案件，打掉68个刑事犯罪集团，打出了声威，震慑了犯罪。B 剑影覆盖 屯警街面

为增强对社会面的管控力和对现行违法犯罪行为的震慑力，长清公安设立了科学合理的必巡线和站巡点，加大城区主要街道、繁华路段、重点部位和人员密集场所等易发案地区的巡逻防控密度，要求“统一指挥、突出重点、覆盖全域、机动快反、互联互通、严密高效”，做到“白天见警察、夜间见警灯”。全年共出动巡逻警力7958人次，警车2400余台次，抓获各类现行违法犯罪嫌疑人379人。2014年全区共立刑事案件1538起，同比下降14%，实现了连续6年下降，“两抢”案件发案不足10起，均处于最低水平，切实增强了群众的安全感。

为让居民眼睛看得见民警、心里熟悉民警，分局81名社区民警专职开展社区警务工作，消防、车管、危管、外管、网管、物管进社区等工作，精心打造群众“家门口的派出所”。109名机关民警进村入企，协助社区民警开展工作，为“平安长清”建设奠定坚实基础。

为提高治安防控的广度和密度，分局协助综治部门在全区613个村居选配专职治保主任，派出所引导村居组建社区义务巡逻队和农村义务打更队。数据显示，长清区刑事发案近几年来大幅下降，从2008年顶峰时的近4000起下降到去年的1500起，严重影响群众安全感的“两抢”案件数量近几年一直保持在个位数，2014年整个夏季更是零发案。C 剑气弥漫“天网”到村

漫步长清街头，遍布大街小巷门前屋后各式各样的监控探头，以及“你已进入视频监控区域”的提示语，则是守护这座城市新的无形长城。

“与其多破案，不如少发案。”刘刚介绍，2011年，经过深入调研，分局决定改变以往被动应对刑事犯罪的态势，创新思路，主动作为，构建一张覆盖全区、多维立体、高效实用的技防网络，也就是“天网”工程，让犯罪分子在长清“人过留影、车过留痕、无所遁形”。截至目前，工程投入3000余万元，全区各条道路、各个要害部位和公共聚集区域全部纳入监控范围，实现了“村村通、路路控、无缝隙、全覆盖”。

2014年，反恐维稳形势日趋严峻，长清分局通过建立反恐联动指挥中心，组建街面武装巡逻队、反恐应急专业队和反恐预备队三支队伍，确保发生紧急事态及时反应，妥善处置，确保了各项任务万无一失。

在此基础上，为收集涉恐线索，宣传反恐知识，提高全区的反恐意识，长清分局创新开展“全民总动员、万人反暴恐”行动。该行动在全区各部门、各行业场所、各村居单位以及高校学生中，建立了1万名的反恐应急信息员，充分发挥信息预警优势，超前获取各类不稳定因素行动性信息，先后成功处置了65起较大规模的群体性事件，抓获违法犯罪嫌疑人62名。同时，成功化解6起重大疑难信访案件，化解率100%。

D 剑指“小事”民呼我应

民生无小事，长清分局积极做好民生警务平台办理工作，千方百计解决群众的诉求问题。在窗口单位普遍实行错时、延时工作制和上门工作制，出台“临时身份证5分钟取证、交警服务进高校、网上一站式办理”等15项便民措施，切实做到“民有所呼，我有所应”。

2014年，长清分局共办理民生诉求件4555件，同比增长44.2%，群众满意率99.1%。此外，分局开展“服务保障企业（项目）顺利发展”和“机关民警开展社区（农村）警务”两项重点工作，为企业和群众办理实事好事9126件，解决实际困难2033件。

分局创新“交警高校服务站、加急办证绿色通道、网上一站式办理”等15项便民举措，推行“窗口报批派出所一门承办制”，彻底改变了“群众跑了派出所又跑户政科”的现象；改进出入境管理，由10日审批期限缩短至5日；对综合警务大厅和16个派出所户籍窗口推出延时服务、预约服务和简化程序3项措施，民警将办事指南、服务承诺、收费标准等予以公开，实行阳光作业，真正让群众来得明白、办得顺利、走得舒心。工作好不好，群众来评价。分局所有户政服务大厅、车管服务大厅全部安装阳光评价系统，办事群众可以对户政、车管等执法工作进行全方位、无间隙监督。针对群众政策咨询，民警可以直接与上级有关部门对话，现场解答群众疑问，真正实现了让群众少跑腿、让数据多跑路的效果。系统推广应用以来，共办理业务25000余次，办理业务满意率达100%。E 剑锋游走 新媒体

去年9月10日，网传齐鲁工业大学两名女大学生失联，分局立即行动，联合媒体成立调查组，经过多日顺线追踪，积极查寻，辗转泰安、南京、盐城、衡阳等地，行程5000余公里，于9月16日下午，在湖南省衡阳市将失联22天的两名女大学生成功找到，受到社会好评。

新媒体时代，分局整合微信、微博、QQ群、校园网四个资源，建立覆盖全区的网上宣传、咨询答复平台，组织分局博警、网警24小时在线值守服务，推进“新媒体信息联动中心”建设。分局官方微博微信平台牢固树立“第一时间发现，第一时间回应，第一时间处置”的理念，全面做好警务信息发布、网上咨询服务等工作，通过开展“微警务、微播报、微评论”等活动，用鲜活生动的文字、图片和视频，与广大网友形成良好互动，认真听取各方面的意见和建议，全方位展示公安工作，对做好群众工作产生积极的影响。

截至目前，新浪、腾讯公安微博平台累计发表、评论、转发博文27000余篇，微信平台280余期，吸引粉丝超过81万人次，成为警民沟通的重要桥梁。F 剑气长虹 公共安全

为净化全区交通秩序环境，长清公安成立重点车辆管理办公室，通过建立台账、违法清零、跟踪管理、责任追究、挂牌警示等手段，实现了对重点车辆安全的多元化监管。对国省道、村村通、客运专线等事故多发路段，以及学校、幼儿园、医院周边区域进行地毯式摸排整改。与相关部门建立联合整治、酒驾整治、大货车违法整治等长效管理机制，去年辖区重大交通事故同比下降7%，交通事故死亡人数减少12人，同比下降11.7%，实现了逐年连续下降。

2014年，消防部门以整治火灾隐患为重点，强化联合执法、挂牌督办、现场督改、考核验收“四项机制”，完成了对文昌清河市场片区、渤海商城片区、文昌步行街3个重点区域的集中整治，相继开展了加油站专项检查、学校、幼儿园及周边专项检查、“打非治违”、“五项整治”等专项整治行动，确保全区消防安全形势的总体平稳，连续10年未发生亡人火灾事故。G 剑不走偏 执法规范

人是执法规范化建设的第一要素。2014年，长清公安实现“无一起行政败诉案件、无一起检察院不起诉案件、无一起省厅督办信访案件”，推动执法规范化建设。在“一年打基础、两年见成效、三年上台阶”的工作目标指引下，不断提升分局执法水平和执法公信力。

分局制定《刑事案件审核工作暂行规定》、《刑事案件考评细则》，明确案件交接期限、范围、办案要求。召开公检法联席会主动沟通、积极协调，形成打击合力。着力解决法制员法律审核指导水平与规范执法要求之间的矛盾，每月召开法制员例会，通过阅卷点评、专题讲座、疑案会商等多种形式，强化实战培训，提高法制员的工作水平。出台食药环案件办案指引、制造噪音类治安案件证据规格、编造虚假恐怖信息罪的认定处罚等法制参考资料，及时引导办案单位规范执法。对执法卷宗中发现的问题，民警以截图的形式在网上公布，图片配以幽默的点评，提高办案民警的点击率。

为激发队伍斗志，分局对破获上级主要领导批示的专案、有影响的重特大案件的单位和个人；破获的涉及民生的重大案件或群众反响较好的民生案件的单位和个人以及成功化解处置有影响的群体性事件或突发事件的单位和个人进行表彰奖励，探索建立“个性表扬、局长嘉奖令、目标激励、专项任务、创新发展、敬业奉献、建功立业、每月之星”等多元化的战时奖励激励机制。去年以来，分局针对重大安保任务和重大案事件处置，先后选树治安之星、保障之星、侦查之星共计109人，发布局长嘉奖令92期，荣获全省“齐鲁先锋警员”、济南市“十佳青年民警”、“十佳女民警”等省、市、区级各类表彰奖励200余人次。

“人民群众关心的热点难点问题，往往是社会矛盾表现最集中的领域，也是关系社会和谐的关键问题。新的形势下，我们将更加自觉地把广大人民的根本利益放在首位，紧跟人民群众的关切，(好手中的公平正义之剑，为辖区经济社会发展和群众安全保驾护航。”长清区公安分局局长刘刚表示。

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