创业难 用工难 政策门槛高困扰小微企业的不只是融资难□本报记者 许 凯

漫画/胡丁

长期以来，融资难问题成为困扰小微企业发展的“拦路虎”。为此，国家多次出台相关政策，对推动小微企业发展起到积极作用。不过，业内专家指出，资金问题是困扰小微企业发展的普遍问题，但当前小微企业发展过程中还面临着其他的一些制约因素，同样不可忽视。

创业困难 做大更难招工不易 留人也难

除了土地问题，招工难和留人难等问题也持续困扰着小微企业。由于缺乏吸引力，企业不同程度地出现了招工难现象，技术工人、一线工人和重体力劳动者难招。尤其是对于企业发展至关重要的人才资源的严重缺失，很大程度上牵绊了企业发展壮大，而且伴随招工难留人难的同时，员工稳定难现象也十分突出。

近日，济南市委党校调研组对济南小微企业发展情况进行了调研。调研结果显示：大多数小微企业本身缺乏技术人才，没有相应的技术研发机构，产品处于产业链上低端产品，结构单一，市场空间狭小，生产粗放，工艺简单，技术含量和附加值低，抗风险能力较差。“由于自身资金紧张，多数小微企业没有更多的资金投入到研发和技术创新中去，同时现有企业转型升级路子不多，对未来发展缺乏清晰的战略思考和战略定位，直接影响企业长期发展。”济南市委党校教授李金泉表示。

“现在土地问题成了困扰我们的大问题，我们空有创意和产品，但没有车间无法大规模生产，只能干着急。”一位创业多年的小微企业主这样表示。记者采访小微企业了解到，一部分小微企业有自己的独特产品，拥有自主知识产权，市场也非常好，但他们无法解决土地问题的制约，无法进一步拓展发展空间。

据了解，多数小微企业地处乡镇、农村，原有生产场地都是租赁集体土地，现在受国家政策限制，不可能再租赁集体土地。由于土地指标紧张，一些小微企业即使发展状况良好，但生产用地得不到落实，企业发展空间受到极大制约，最终影响企业正常经营。

李金泉告诉记者，用工难问题首先表现在年龄结构问题上，企业陷入“年轻的招不到、年老的又不愿招”两难境地，特别是化工企业和建筑企业在本地很难招到人。此外，用工难还表现在人员流动愈发频繁。“由于多数小微企业用工都是农民工，好不容易招进来，花钱进行了培训，干不了多长时间就走了，人员流动变数很大。因此造成技术工人、熟练工缺乏。”

值得注意的是，调研结果显示，高端人才能留在小微企业的微乎其微，绝大多数科技人员集中于科研机构和大中企业中，小微企业所占比重很少。缺乏人才，直接影响了小微企业的创新活动的开展。

此外，近年来我国工资福利上涨较快，也在一定程度上影响到招工和员工稳定。企业用工成本的增大，使本来就资金缺乏的企业发展压力更大。“有些企业为了留住工人，不得以涨工资，现在有些小微企业的工资比一些大中型企业都高。”政策虽好 享受挺难

此外，调研组还发现，虽然各级政府也制定出台了不少鼓励和加快扶持小微企业发展有关政策措施，但由于政策宣传执行力度不够、中小企业主对各级政府出台的扶持政策认识不到位、政企之间的交流沟通渠道不畅通等原因，效果难以乐观。

李金泉表示，调研发现，有些政策门槛过高，大部分中小和微型企业都难以达到申请条件，优惠政策仍难以享受。有些政策规定偏离实际，对企业来说几乎没有实质意义。另一方面，部分政策条款细化不足，存在交叉、重复现象，限制了政策效应的发挥。政策缺乏进一步的操作细则和配套措施，以致难以贯彻落实。此外，政策缺乏时间表和问责制度，容易造成一些部门的懈怠、推诿。

李金泉认为，济南对小微企业服务体系建设也亟待加强。“部分职能部门工作着力点不尽平衡，一定程度上存在着对重点企业关注得多，对小微企业关注得少的现象，对小微企业发展面临的困难和问题估计不足、研究不够。”

有从事加工制造业的小微企业主表示，尽管已经进行了相当程度的简化，但当前行政审批环节手续还是有些繁琐，企业从征地到开工，要经过多个审批、审查环节，周期较长。“虽然大企业也面临这个问题，但他们受到相关职能部门重视，解决起问题来相对简单。中小微企业处于‘幼儿\’阶段，相比已是‘成年人\’的大企业更需要营养和关怀。”

李金泉表示，当前针对小微企业的人才培训、创业辅导、技术服务、管理咨询、行业协会建设等方面也亟待加强。“大量中小企业特别需要的创业辅导、企业诊断、技术支持、员工培训等政府服务和社会服务，或是基本没有，或是尚处于起步阶段。”

新闻推荐

4年前的一户一表改造费啥时候退？花园小区4区200余业户遭遇退费难

本报4月1日讯（见习记者 郝倩）“4年前收取了一户一表改造费，每户600元，但一直没改造。2014年政府出台了一户一表免费改造的方案，但济南鹏发物业管理有限公司（以下简称“鹏发物业”）至今未全部退费。...

济南新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离济南再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。