回应“开放式小区物业化管理”，市房管局表态：开放式小区可购买“准物业”或“单项物业”

二七新村街道铁二社区已经建立交通微循环，将试点引进准物业化管理。

记者李鹏飞摄

14日，本报以《开放式小区物业化管理 济南破题》为题，报道了济南正破题开放式小区如何引进物业管理一事。文章见报后，引起社会各界关注。不少开放式小区居民表示支持，但也有居民仍持观望态度。开放式小区引入“物业化管理”之路还有多远？不少街道办事处、物业公司都表示，在具体实施过程中，资金、群众接受度等方面会遇到现实问题。市房管局表示，引入物业是大势所趋，除“准物业”还可购买“单项服务”。

14日接受记者采访时，济南市房管局工作人员表示，2014年8月济南发布《关于巩固国家卫生城市创建成果进一步加强城市综合管理的意见》，其中第七条就关注开放式小区管理，“按照试点先行，积极开展开放式小区的试点工作，要区分不同的情况实施分类指导，逐步建立政府扶持，社区管理、物业服务、社会协同、公共参与的管理工作机制”。

“这个意见明确了实行物业管理的责任主体是各区政府，监管指导牵头单位为市城管局、城管执法局，配合单位为市住房保障管理局、市政公用局、公安局。”市房管局工作人员说，封闭小区有业委会，可以代表业主发声，聘请物业公司或者对物业公司的服务情况进行监督；而开放式小区没有业委会，只能是政府委托，比如街道、居委会，作为责任主体，聘请物业同时对其监督。

济南市房管局物业处处长张卫东还提出了准物业管理和单项物业管理的概念。他说，在不具备物业管理条件、暂时无法推行正规物业管理的老旧小区，可按照低于一般物业管理标准的物业收费标准和服务标准，为居民提供基本的物业服务，比如维修、保洁等，这是准物业管理。

单项物业服务则是根据小区实际需要，由政府购买服务的形式，购买物业公司其中一项服务，比如有的小区治安不太好，就可以专门购买物业公司安保服务；有的小区需要清理楼道，就可以专门购买保洁服务。

济南市房管局针对老旧小区提出的两种物业服务模式构想

适用对象不具备物业管理条件、暂时无法推行正规物业管理的老旧小区。准物业管理收费标准 居民需缴纳一定费用，但低于一般物业收费标准。服务项目 为居民提供基础的物业服务项目，如维修、保洁等。单项物业管理收费标准 政府向物业购买服务项目，居民无需缴费。服务项目 根据小区实际需要，有针对性地购买一项服务，如安保、保洁等。

相关链接 北京朝阳区老小区施行准物业管理

2012年起，北京朝阳区就开始探索在老旧小区实行准物业管理。实施的小区一般每户居民每月缴纳卫生费3元至6元不等，主要用于垃圾的清运和消纳；维修费只在有维修项目时收取，一般只收取维修所需配件的成本费，像疏通马桶等不用更换配件的项目，很多都是由小区的志愿者完成，都是免费的。停车费一般由小区准物业管委会在征求群众意见基础上制定标准，有的小区还对居民免收停车费。

朝阳区社会办相关负责人介绍，与按平方米收费的标准物业管理相比，准物业管理小区的居民需缴纳的费用显然要少很多，“大部分实行准物业管理的小区居民的缴费情况还可以，不过也有十几个小区收不上来，由于经济条件和居民消费意识等原因，现在确实还有部分居民不愿缴纳费用，这部分费用现在主要由政府补贴，未来将通过强化小区自治意识，实现逐步由居民自行承担”。

居民观点

赞成者：环境好了房价也看涨观望者：交物业费可能不适应

给小区找管家，开放小区的居民也对这个新鲜事物议论纷纷，其中不乏支持者，也有居民在面对新社区管理方式时持观望态度。

甸柳新村街道今年上半年将在3个社区试行物业化管理，居民李兴说，在相似的地段，开放式小区房价要比封闭式小区低不少，“封闭小区有物业管着，整体环境好、秩序规范，居民住起来也舒适，如果开放式小区也有物业公司管理，以后整治墙体、门窗等也有人替我们管着，房子也会随之增值，这是好事。小区进管家，我们欢迎。”

该街道居民张女士更是对“新管家”充满期待，“以后修修管道、楼道灯就能找物业帮忙，居民就不用那么作难了。”

二七新村街道居民周先生说，小区如果有了管家，也意味着居民生活方式会发生变化。“其中最需要适应的就是交物业费，以前每周就交几元钱的卫生费，若交物业费肯定会比卫生费高一些，我们可能得适应适应。”周先生说，现在生活水平提高了，只要物业服务让居民满意了，每月拿几十元钱应该也没问题。

物业说法 政府投资改造好 物业才愿意接手

如果小区的环境脏乱差，物业会进驻吗？“肯定不会，接过来的如果是个烂摊子，那就如同烫手的山芋。”一家物业公司负责人说，希望接手的小区基础设施都能完备一些。

济南战友欣诚物业公司将参与二七街道办事处的试点工作，经理魏增山说，他对收物业费持乐观态度。“物业公司服务好了，小区管理更加规范了，整体面貌提升了，小区居民心里满意了，想收起每个月几十元的物业费应该不难。”他说，公司也可以在一些小区实行资源整合和增值服务，比如物业公司提供代缴电费水费业务，承接红白喜事服务等，增加服务内容，对小区的消费资源、人力资源等进行整合也能补贴一部分投入。

济南市物业行业协会秘书长赵明表示，开放式小区要想实施物业管理，就得像铁二宿舍一样先改造，“开放式老旧小区住房、设施等严重老化，要进物业，首先需要改造。让居民交费可能比较困难，改造的费用可能还需政府来主导投资。”

而对可能出现的难收物业费现实，街道也已预想到：“物业公司可能会担心入不敷出，费用收不起来，因此在实施初期，主要由街道投入资金，但不可能一直是政府买单。我们打算物业管理步入正轨后，通过居民缴纳一小部分，然后街道将一部分小区内广告位资源转让给物业公司经营的形式来补贴他们。”甸柳新村街道办事处主任张鲁宁说。

面临困难 资金、群众接受度等方面还存难题

“目前，街办准备优先打造几个基础和条件较好的试点小区。”营市街街道办事处主任张鹏说，试点分级物业过程中，也遇到了一些难题。

“物业费从哪里来是最大的难点。”他表示，对于开放式小区引进物业管理，市里没有财政支持，只是在小区硬件提升方面提供部分经费。他认为，财政投入是否能保持长效性和延续性，也是他们担心的问题。单靠街道一己之力根本无法支撑，还是希望市区有关部门能加大支持力度。

“让原本不缴费的小区居民缴纳一定费用也存在很大难度。”他认为，分级物业管理的模式最关键的还是需要群众的支持。作为新生事物群众接受总需要一个过程。本版采写 记者 刘杰 柏凌君 刘景丰 孙锋 牛伟密

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