济南一般公共预算收入首破500亿政府性债务首次进预算

□本报记者 田珊

作为济南的“财政大管家”，市财政局在10日举行的人大会议上发布了《关于济南市2014年预算执行情况和2015年预算草案的报告》。济南市政府的“大金库”运转如何？让我们一起来看看济南市2014年—2015年的政府“账本”。

“金库”进账多少？

根据财政局公布的报告数据，2014年济南市一般公共财政预算收入超过543亿元，比上年增长12.67%。一般公共预算当年支出571.9亿元，比上年增长10.12%。全市收支相抵，当年净结余20万元。

与去年相比，全市财政收入规模和质量实现双提升，全市一般公共预算收入首次突破500亿元。市中区等三区和高新区收入规模过50亿元，历下区实现财政收入117亿元。

收入质量的提升主要体现在税收比重上，比重越高则质量越好。2014年，全市税收收入 完 成 434 亿 元 ， 增 长13.66%，税收占预算收入的比重也有所提高，为79.91%，槐荫、市中、历下三个区税收比重达到90%以上。

如果再加上政府性基金，国有资本经营预算，财政专户，社会保险基金收入，在济实现中央级、省级收入等，济南共计实现地域财政总收入1969.22亿元。

钱都花在哪儿了？

根据 2015 年预算安排，2015年全市预计一般公共预算收入597亿元，比上年增长10%左右。在支出方面，三农、社会保障、就业、医疗卫生仍然是济南市政府2015支出的“大头”。同时，今年市政府还安排10.4亿元，大力支持“治霾”；安排11.3亿元产业引导资金，重点用于引导产业升级；安排1000万元，用于落实免征企业注册费等政策；安排0.9亿元用于支付破产和改制企业安置经费、帮扶国有困难企业脱困等。

在“三公”经费开支方面，济南落实了去年承诺的“一般性支出压缩5%”硬指标，全年市级预算单位压减经费3050万元。市级三公经费下降28%，其中公务接待费下降35.7%，公车购置及运行费下降27.8%，因公出国经费下降23.1%。

政府性债务首次进预算

值得注意的是，今年济南的财政“账本”中，将到期政府性债务也纳入了预算。在2015年的预算安排中，安排资金151.68亿元，用于偿还城投集团、西城集团、滨河集团等平台公司以及市市政公用局、市建委、市水利局等部门因承担市政基础设施建设而举借的到期政府性债务。

记者了解到，2015年的《预算草案报告》主要有三个方面的变化：一是初步建立了全口径政府预算体系；二是进一步细化了预算编制内容，支出预算按功能分类编到了项级科目，按经济性质分类编到了款级科目，对下转移支付按项目进行了编制；三是首次编印了《政府预算解读》，方便人大代表讨论和审议《预算草案报告》。将到期政府性债务纳入预算并提报人大会审议，是新 《预算法》的规定，在执行方面，济南走在了全省的前列。此举是为了建立规范的地方政府举债融资机制，把地方政府性债务纳入预算管理，防止和化解债务风险。

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