住房公积金将升级为住房银行？住建部公积金监管司相关官员：设立国家住房银行条件已基本成熟

□本刊记者 张晓莉

在限购取消、限贷放松、房贷利率多次调整等楼市组合拳下，中国房地产市场进入了深度调整期，很多方面都将出现跨时代的新突破。近日，住建部公积金监管司相关官员透露，设立国家住房银行的条件已成熟。

住房需求向改善型和农民进城转移

据住建部相关消息，今年，我国房地产市场进入深度调整时期。与2008年和2011年那两轮调整不同，这轮调整是在没有行政干预情况下的市场自行校正。由此判断，我国房地产市场已经发生结构性变化，从供给约束转化为需求约束。

一些基础要素的变化是促使房地产深度调整的主要原因。从房地产重要的的购买主体来看，通常来说，人口结构是影响住房需求的基本要素，劳动人口占比越高，住房需求越强。

根据统计局数据，19652013年，我国15-64岁劳动人口占总人口比重持续上升，2013年达到75%峰值，其后将持续下降。如不能有效增加住房需求，房地产下行趋势将难以遏制。根据克而瑞房价点评网统计，截止3月22日，济南市商品住宅的存量468万平方米，比去年3月底的352万平方米大涨了33.3%，但是去化周期却降至12个月以来的最低值。

从影响市民买房的资金角度来看，长期来看贷款的支持力度减弱。2012年以来，信托、互联网金融等融资产品快速发展，分流银行储蓄存款，增加银行揽储成本和流动性约束。银行发放个人住房贷款积极性下降，收紧贷款规模，取消利率折扣，贷款支持力度减弱。

成立住房银行 增加住房消费需求

近日，住建部公积金监管司相关官员撰文指出，设立国家住房银行条件已基本成熟。住房银行作为一个新鲜名词，具体是何意？住房银行的建设或成立有什么意义呢？

事实上，去年住建部就有类似说法。国家成立政策性商业银行，那么他就可以吸储，可以吸纳存款，为住房保障金放贷，甚至可以开发很多关于住房保障的理财产品和金融产品。而且由于他的政策性特征，如果这个银行亏本的话，国家还可以通过不收它的营业税、所得税，以及资金注入等方式保持它的低成本经营。这样可以很大程度上解决各地筹建保障房的资金来源。

此次住房银行的说法在一定程度上更有实施性。住建部公积金监管司相关官员表示，目前，商品住房和保障性住房建设规模巨大，化解产能过剩、地方融资平台和影子银行风险，守住不发生区域性和系统性风险底线，需要转变住房政策取向，从调控供给转为培育需求。加快改革住房公积金制度，将各地住房公积金管理中心整合为国家住房银行，向缴存住房公积金职工提供低息住房贷款，增加中低收入家庭住房消费需求。

如此大型的机构性调整的构想，将会有什么意义呢？据介绍，贷款利率对住房需求影响巨大，是决定房地产市场走势的核心要素。商业银行在盈利性和流动性目标约束下，难以降低个人住房贷款利率。通过国家住房银行提供低息贷款，可以解决“贷款难”和“贷款贵”问题，有效提高家庭购房能力，增加住房消费需求。上述官员表示，设立国家住房银行条件已基本成熟。

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